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標(biāo)題: 廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”的警示 [打印本頁(yè)]

作者: beettr 時(shí)間: 2013-1-4 14:30
標(biāo)題: 廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”的警示
今年全國(guó)1000萬(wàn)套的保障性住房建設(shè)任務(wù)給各地財(cái)政帶來(lái)不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開(kāi)始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來(lái)緩解資金壓力，廉租房開(kāi)始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購(gòu)買廉價(jià)房。

　　其實(shí)，廉租房出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”并不是因?yàn)?000萬(wàn)套保障房任務(wù)，而是早在兩年前就出現(xiàn)了，有地方政府稱此做法為“創(chuàng)新”。保障房管理并不是不能創(chuàng)新，但創(chuàng)新要有邊界，比如，在融資、分配、退出等方面都可以創(chuàng)新，不過(guò)創(chuàng)新要堅(jiān)持基本原則:一是不能背離國(guó)家對(duì)每一類保障房的角色定位；二是要遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)。從這兩個(gè)原則來(lái)審視，無(wú)論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，都越位了。

　　從九部委2007年聯(lián)合發(fā)布的《廉租住房保障辦法》來(lái)看，并沒(méi)有允許地方政府搞“共有產(chǎn)權(quán)”。對(duì)于地方公權(quán)力來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”是基本常識(shí)，地方政府豈能自做主張搞“創(chuàng)新”?在筆者看來(lái)，“共有產(chǎn)權(quán)”并不是什么“創(chuàng)新”，而是地方政府在玩轉(zhuǎn)嫁融資、投資責(zé)任的把戲。

　　廉租房之所以出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”，目的是通過(guò)保障對(duì)象購(gòu)買廉租房來(lái)緩解地方政府資金壓力。在中央不斷強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任的今天，廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”顯然是政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)雇说捏w現(xiàn)。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，是最值得警示的問(wèn)題。也就是說(shuō)，廉租房本該政府來(lái)投入，但地方政府卻讓低收入群體來(lái)“買單”。

　　《廉租住房保障辦法》第三章對(duì)廉租房保障資金的五種來(lái)源規(guī)定很清楚，地方政府為何不依法籌集資金，卻要讓低收入群體來(lái)“買單”?筆者以為，要么是地方政府“懶政”，要么是保障房資金挪作他用，要么是地方政府財(cái)政投入不積極。當(dāng)然，這也與中央部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠有關(guān)。

　　其次，警示低收入群體利益受損。一方面，對(duì)購(gòu)買廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”的低收入群體來(lái)說(shuō)，本沒(méi)有購(gòu)房能力，卻被迫拿出一筆資金來(lái)購(gòu)買廉租房，增加了債務(wù)負(fù)擔(dān)。另一方面，對(duì)于等待分房的低收入群體來(lái)說(shuō)，由于本該流動(dòng)的廉租房固定化了，那么，可用于安排他們居住的廉租房房源就不足，不能滿足需求。

　　再者，警示產(chǎn)權(quán)式保障房弊端多多。比如，有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房在不少地方變成了公務(wù)人員的“權(quán)力房”；再如，“共有產(chǎn)權(quán)”的廉租房轉(zhuǎn)嫁了政府的責(zé)任、增加了低收入者負(fù)擔(dān)、違反了國(guó)家廉租房制度等等。因此，筆者建議理應(yīng)早日終結(jié)產(chǎn)權(quán)式保障房，進(jìn)入無(wú)產(chǎn)權(quán)的住房保障時(shí)代。

　　另外，還警示保障房制度不完善，監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。如果《廉租住房保障辦法》對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺(tái)，對(duì)廉租房進(jìn)行規(guī)范化約束，或許就不會(huì)出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問(wèn)題了。如果監(jiān)管部門(mén)在廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”現(xiàn)象剛露出苗頭時(shí)就叫停，也不會(huì)愈演愈烈。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，廉租房產(chǎn)權(quán)私有化是制度不健全、監(jiān)管不到位釀出的惡果，對(duì)此，必須要早日糾錯(cuò)。此外，該糾錯(cuò)的還有變味的公租房。據(jù)報(bào)道，廣州市有關(guān)部門(mén)日前表態(tài)，廣州公租房將實(shí)行通過(guò)用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。建設(shè)公租房本該政府來(lái)?yè)?dān)責(zé)，竟轉(zhuǎn)嫁給用人單位。這同樣需要糾錯(cuò)。

作者: oscarpupp3t 時(shí)間: 2013-1-5 09:42
時(shí)刻關(guān)注，關(guān)系生活啊

作者: 愛(ài)無(wú)止境 時(shí)間: 2013-1-5 16:10
{:soso_e126:}

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