陸曉延在中共戶縣第十五屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議工作報(bào)告 - 秦嶺信息港

今年以來，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上了新的臺(tái)階。

2010年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，常委會(huì)始終把上級的指示精神與戶縣的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，更加注重解放思想，更加注重明晰思路，更加注重狠抓落實(shí)，著力引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)、務(wù)實(shí)的快車道。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級精神。及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委、市委關(guān)于“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及西安建設(shè)國際化大都市等一系列重要文件和講話精神。迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的新要求上來；統(tǒng)一到市委在建設(shè)國際化大都市進(jìn)程中承擔(dān)使命、爭先進(jìn)位的新要求上來。常委會(huì)對上級政策的理解更加透徹，對上級決策的落實(shí)更加堅(jiān)定，為謀劃戶縣未來發(fā)展找準(zhǔn)了政策依據(jù)和理論支持。

積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察，感受發(fā)展氣息、學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，尋找破解影響戶縣科學(xué)發(fā)展難題的新思路、新方法、新舉措。通過反復(fù)調(diào)研以及召開理論務(wù)虛會(huì)等形式，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中初步形成了更新理念、開拓思路、確立目標(biāo)、增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭力的共識(shí)；形成了從宏觀發(fā)展態(tài)勢中找出差距，看到潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感的共識(shí)；形成了抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的共識(shí)。

豐富完善發(fā)展思路。常委會(huì)堅(jiān)持把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)和戶縣實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)形勢的變化，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，明晰發(fā)展路徑，確立發(fā)展定位。在明確以“跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位”為目標(biāo)、以“以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為路徑、以“搶抓五大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)五大突破”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，正確分析研判形勢，提出了“搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)全面發(fā)展”的新要求，進(jìn)一步凝聚了人心，激發(fā)了干勁，也為科學(xué)制定戶縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

常委會(huì)始終把壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣放在各項(xiàng)工作的首位。面對全球金融危機(jī)的影響，堅(jiān)持沉著應(yīng)對，力求有所作為，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量攀升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.6億元，增長16%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109億元，增長29%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.6億元，增長20%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.38億元，增長29.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16460元，增長15%；農(nóng)民人均純收入6260元，增長18%。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，突出板塊帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，為跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。預(yù)計(jì)全縣80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資36.6億元，其中，5個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.6億元。草堂科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，基地內(nèi)路網(wǎng)骨架已經(jīng)成型，基礎(chǔ)設(shè)施已趨完備，比亞迪等一批重大項(xiàng)目成功落地。草堂寺景區(qū)、濱河新區(qū)、渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展加快，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。招商引資邁上新的臺(tái)階，全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資17.65億元、引進(jìn)外資1100萬美元。西洽會(huì)簽約項(xiàng)目24個(gè)，合同總投資達(dá)到157.18億元，創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)達(dá)到94戶，全縣工業(yè)增加值達(dá)到52億元，增長13%。企業(yè)技改力度不斷加大，國維淀粉廠改擴(kuò)建生產(chǎn)線項(xiàng)目全面完工，西安市旋播機(jī)生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，大唐二電廠2×300MW機(jī)組供熱改造全面竣工。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，渭豐紙箱、甘亭鑄造、草堂機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。灃京工業(yè)園發(fā)展速度加快，成功引進(jìn)陜西巨庫國際物流園、深圳諾威電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，中水飲料、西互互感器項(xiàng)目提前投產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39.2億元，上繳稅金6000萬元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，同比增長8.5%。糧食總產(chǎn)達(dá)到37.2萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新增設(shè)施大棚5091畝、葡萄3510畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)總量突破5萬畝。現(xiàn)代生態(tài)、精品農(nóng)業(yè)、旅游觀光等3條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)超額完成全年任務(wù)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范園區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面完成農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)任務(wù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，新增節(jié)水灌溉面積2.3萬畝，生態(tài)水利、防洪工程建設(shè)全面完成，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。積極整合資源，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。太平國家森林公園通過AAAA級景區(qū)驗(yàn)收，朱雀國家森林公園、重陽宮等完成AAA級景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加大旅游推介力度，成功舉辦了紫荊花節(jié)、朱雀天然養(yǎng)生避暑節(jié)和戶縣渭南旅游精品推介會(huì)等大型旅游促銷活動(dòng)，李家?guī)r新村農(nóng)家樂正式運(yùn)營，戶縣旅游的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年接待游客148.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.22億元，同比分別增長16.9%和19.2%。落實(shí)家電汽車摩托下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置等鼓勵(lì)消費(fèi)政策，大力實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，積極規(guī)劃建設(shè)縣城大什字、人民路什字商業(yè)圈，加速推進(jìn)超市、連鎖店、專賣店向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場更加活躍。

常委會(huì)堅(jiān)持以大都市副中心城市的標(biāo)準(zhǔn)來審視戶縣、統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀,一體化進(jìn)程不斷加快。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。渼陂路、呂公路等“四路一立交”項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成世行項(xiàng)目投資1.19億元。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展加快，戶縣第一污水處理廠完成試運(yùn)營，第二污水處理廠和垃圾處理廠開工建設(shè)，草堂基地供水項(xiàng)目、城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程全面鋪開。投入資金3700萬元，解決了8.6萬人的飲水安全問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，草堂、余下、甘河、澇店等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)富有成效，服務(wù)功能不斷完善。公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資8700萬元，油化改造縣鄉(xiāng)主干道路81公里。二級公路網(wǎng)化工程全面鋪開，西寶高速改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，西太一級公路建成通車。

城市建設(shè)管理綜合提升年活動(dòng)成效顯著。以營造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的環(huán)境為目標(biāo)，不斷提升建設(shè)管理水平，城市功能、品位和承載力得到進(jìn)一步提升。灃京大道綠化、城市街景綠化美化亮化工程全面完成。中樓到周北什字沿街68個(gè)建筑立面改造任務(wù)全面完成，累計(jì)投資2880萬元，裝飾立面1.88萬平方米，改造門頭牌匾4260平方米，城區(qū)主要路段路面瀝青改造全面完成。加大城市管理力度，積極開展市容環(huán)境綜合整治工作，城市面貌煥然一新，廣大群眾的舒適感、幸福感和自豪感明顯增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，創(chuàng)新舉措，豐富內(nèi)涵，加大投入力度，新農(nóng)村建設(shè)邁上新的臺(tái)階。79個(gè)市級重點(diǎn)村共投入資金8100萬元，硬化街道98萬平方米，硬化廣場8.7萬平方米，農(nóng)戶改廁1.27萬座。聯(lián)片共建工作深入推進(jìn)，新增澇店、阿姑泉、牙道等3個(gè)聯(lián)片共建區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)成效明顯，共建村總數(shù)達(dá)到55個(gè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面啟動(dòng)。

始終把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為調(diào)動(dòng)全縣上下加快發(fā)展積極性的有效途徑，創(chuàng)新民主管理機(jī)制，擴(kuò)大公民有序政治參與，進(jìn)一步把各個(gè)領(lǐng)域的智慧凝聚到全縣的中心任務(wù)上來。

縣級決策民主化實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了《黨員代表列席旁聽縣委全委會(huì)議常委會(huì)議實(shí)施辦法》，邀請熟悉會(huì)議議題或涉及工作范圍的黨員代表，旁聽了縣委十五屆九次全會(huì)和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，有效拓寬了黨員意見表達(dá)渠道，提高了黨員代表對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。縣人大、政府、政協(xié)分別出臺(tái)了《戶縣公民旁聽縣人大常委會(huì)會(huì)議辦法》、《戶縣人大代表政協(xié)委員旁聽縣政府全體會(huì)議縣政府常務(wù)會(huì)議試行辦法》、《關(guān)于公民列席旁聽政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議的辦法》、《政協(xié)委員會(huì)民主監(jiān)督和評議辦法》，擴(kuò)大了公民的有序政治參與，進(jìn)一步提高了縣級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。

人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等工作呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全力保障縣人大依法履行職責(zé)、有效開展工作，支持縣人大圍繞熱點(diǎn)工作開展專題調(diào)研和監(jiān)督檢查。支持縣政協(xié)履行職能，發(fā)揮作用，注重政協(xié)參政議政成果的吸收和轉(zhuǎn)化，對政協(xié)提出的意見和建議都能認(rèn)真研究，積極采納。充分發(fā)揮各民主黨派人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。高度重視民族宗教工作，依法管理宗教事務(wù)。法制建設(shè)深入推進(jìn)，順利通過“五五”普法檢查驗(yàn)收。

群團(tuán)工作取得新進(jìn)步。加大基層工會(huì)組建力度，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)組建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)工作的覆蓋面。扎實(shí)開展“知恩感恩、學(xué)會(huì)做人”感恩教育月系列活動(dòng)，切實(shí)做好維護(hù)青少年合法權(quán)益工作，共青團(tuán)組織的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，廣大婦女的綜合素質(zhì)明顯提升，增收致富和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力加強(qiáng)黨管武裝工作，完成民兵整組訓(xùn)練試點(diǎn)工作，預(yù)備役部隊(duì)遂行作戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)擁軍擁民、軍民共建工作，被市委授予“擁軍優(yōu)屬模范區(qū)縣”稱號。工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、檔案、老齡等工作均取得了新的成績。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)形成新亮點(diǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開，農(nóng)村干部群眾的民主管理、民主決策水平進(jìn)一步提高。全面推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度，創(chuàng)造性地制定了“五步?jīng)Q策法”民主管理體系，為全國農(nóng)村基層民主監(jiān)督提供了成熟的樣本。全國深化村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會(huì)議代表來戶縣觀摩學(xué)習(xí)，村民監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)際成效，受到中央書記處書記、中紀(jì)委副書記何勇，民政部部長李立國以及近50名省部級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到上級的大力表揚(yáng)。

精神文明創(chuàng)建深入開展。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，將“四進(jìn)”活動(dòng)與“四德”建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)各方面樹立正確的道德觀、價(jià)值觀，形成了知榮辱、講正氣、促和諧的良好氛圍。廣泛開展“推薦評議身邊好人”、“青年志愿者在行動(dòng)”等活動(dòng)，培育了良好的道德風(fēng)尚。全面推廣鄉(xiāng)規(guī)民約評議會(huì)機(jī)制，覆蓋率超過80%。廣泛開展文明單位創(chuàng)建工作，全縣60多個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建三級文明單位并接受了省市驗(yàn)收，城鄉(xiāng)文明化程度進(jìn)一步提高。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，組織舉辦第六屆少兒書信大賽、中小學(xué)生心理劇選拔賽等活動(dòng)，為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

和諧文化建設(shè)全面推進(jìn)。大力實(shí)施文化惠民工程，成功舉辦第九屆鼓舞藝術(shù)節(jié)，組織大型農(nóng)民鑼鼓隊(duì)圓滿完成陜西省第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式表演任務(wù)，舉辦了戶縣首屆“詩詞楹聯(lián)藝術(shù)周”和第二屆“國稅天慧杯”自樂班大賽，我縣榮獲“全國鼓舞之鄉(xiāng)”稱號，群眾文化生活不斷豐富。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站、10個(gè)農(nóng)村文化室，扶持建設(shè)農(nóng)民畫莊21個(gè)，農(nóng)民畫精品館、陳平墓和關(guān)麟征故居建設(shè)等籌備工作進(jìn)展順利。“文化低?！惫ぷ魃钊胪七M(jìn)，向貧困老黨員、部分離退休老領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)閱黨報(bào)黨刊200余份，送電影、戲曲下鄉(xiāng)300余場，為70個(gè)“農(nóng)家書屋”配送圖書1590余種。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，縣劇院、電影公司等經(jīng)營性文化團(tuán)體成功改制，適應(yīng)市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

輿論宣傳引導(dǎo)主動(dòng)有力。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游推介等發(fā)展熱點(diǎn)及重大活動(dòng)，積極組織開展“文化戶縣”、“展示亮點(diǎn)促和諧”等特色鮮明的主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提振了全縣上下跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位的信心。同時(shí)，借助中央、省市級主流媒體，擴(kuò)大對外宣傳，共刊發(fā)各類新聞宣傳稿件650余篇，接待各級媒體來戶采訪50余次，有力地提升了戶縣的知名度和影響力。不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，營造了有利社會(huì)和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

注重社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，全面落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記人數(shù)2.31萬人，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1.23萬人。我縣被列入國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。事業(yè)單位工作人員績效工資制度全面實(shí)施，收入分配趨向合理。低保工作不斷規(guī)范，全年共為9426戶28107名城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放低保金3510萬元。醫(yī)療救助有效實(shí)施，為1506名城鄉(xiāng)貧困戶患者發(fā)放醫(yī)療救助金342.2萬元。加快保障性住房建設(shè)，新建廉租房9300平方米，144戶已配租使用，全縣共發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼1102戶82.93萬元。投入7786萬元，完成農(nóng)村危房改造1000戶。

注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)均等化水平明顯提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4720人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1678人，新開發(fā)公益性崗位85個(gè)。加大義務(wù)教育保障力度，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金3863.4萬元，籌措各類建設(shè)資金5373萬元，平原標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程、危漏校舍改造等任務(wù)全面完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)45.8萬，參合率達(dá)到95.7%。加快縣鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3個(gè)縣級醫(yī)院和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展順利。鞏固農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)成果，共為491個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室落實(shí)補(bǔ)助資金626萬元。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，人口出生率和自然增長率均控制在省市要求范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，環(huán)山旅游路景觀林帶、大綠二期等建設(shè)任務(wù)全面完成。加大節(jié)能減排力度，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5.5%。

注重基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安戶縣”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園、平安家庭創(chuàng)建，“兩率一度”不斷提高，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安村創(chuàng)建率分別達(dá)到100%、96%和95%。加大校園周邊環(huán)境整治力度，確保了校園安全。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，全年共破獲刑事案件433起，查處治安案件1431起。強(qiáng)化人防、技防建設(shè)，建成應(yīng)急指揮中心，社會(huì)面安全防范水平明顯提升。積極開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，集中化解了一批信訪積案。成立縣信訪接待中心，全年共接待群眾來信來訪3855件次，排查各類矛盾糾紛106件，化解101件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大日常監(jiān)管和安全隱患排查力度，全年無重特大安全事故發(fā)生。

著力提高執(zhí)政能力和水平，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，深入開展向蘇耀先同志學(xué)習(xí)、“創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子”、“五個(gè)一”讀書交流等活動(dòng)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的信念更加堅(jiān)定，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能明顯提高。注重從基層和建設(shè)一線選拔干部，適時(shí)調(diào)整一批干部，切實(shí)增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的整體活力。堅(jiān)持備用結(jié)合原則，加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)鍛煉。全面推行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，培訓(xùn)效果不斷提高。深入開展行政效能提升年活動(dòng)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，機(jī)關(guān)行政效能顯著提升。高度重視人才工作，編制了《戶縣2010—2020年人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，評選獎(jiǎng)勵(lì)了優(yōu)秀人才和有突出貢獻(xiàn)專家，推動(dòng)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，深化村級黨組織“升級晉檔”、“雙述雙評”、社區(qū)黨組織“雙評晉級”、黨員星級管理等載體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。全縣一類村達(dá)到49個(gè)，二類村265個(gè)，三類村182個(gè)，四類村減少到22個(gè)，受到省市委充分肯定。加強(qiáng)陣地建設(shè)，全年建成村級組織活動(dòng)場所97個(gè)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)204個(gè)。全面推行“四議兩公開”工作法，將“四議”細(xì)化為“五步?jīng)Q策”，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層決策水平。舉辦機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)村黨員致富帶頭人以及新黨員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)800余人。繼續(xù)開展黨員示范崗和黨員星級管理活動(dòng)，黨員干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

著力提高拒腐防變能力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。廣泛開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，各級干部廉政意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作制度，有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述效、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。集中開展公路“三亂”、教育亂收費(fèi)、救災(zāi)款物的監(jiān)督檢查以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查辦力度，全年共受理信訪件51件，查辦各類案件17起，辦結(jié)15起。

各位委員，同志們，按照干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“以德為先、德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，注重工作實(shí)績和社會(huì)公論。全年專題研究干部任免4次，共選拔任用干部71人，其中一般干部提拔副科25人，副科提拔正科12人，轉(zhuǎn)任交流34人。按照“兩推一考”等方式，嚴(yán)格把好干部推薦、考察、醞釀、任用關(guān)，所選干部基本做到了政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任，樹立了正確的選人用人導(dǎo)向，在全縣營造了想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

回顧一年來的工作，我們深深感到，推動(dòng)跨越發(fā)展必須要從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，特別是要從縣委常委會(huì)自身做起，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的使命。一年來，常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行集體學(xué)習(xí)制度，縣委中心組共組織理論學(xué)習(xí)12次，舉辦報(bào)告會(huì)10場，班子成員的理論素養(yǎng)和工作能力不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和常委會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體研究，全年共召開縣委常委會(huì)22次、研究議題89個(gè)，常委會(huì)集體調(diào)研6次。尤其是在有關(guān)戶縣發(fā)展的一些重大問題的決策上，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，集中各方智慧，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、到企業(yè)調(diào)研制度，精減會(huì)議文件，推行輕車簡從，積極協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大督查督辦力度，讓基層有更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。總體來看，常委會(huì)的各項(xiàng)決策符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合中央和省市委的精神、符合戶縣發(fā)展實(shí)際。

各位委員、同志們，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的新成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣級各大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向各位委員和同志們表示衷心的感謝！

在回顧總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和問題：一是思想解放程度不夠，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理念和方法破解難題、推動(dòng)工作落實(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)增長仍面臨較大困難，受市場、投資等因素制約，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨越發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目的實(shí)施和各項(xiàng)改革的深化，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種不穩(wěn)定因素增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大。四是一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)不強(qiáng)，抓工作不夠給力，抓落實(shí)不夠到位，作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象依然存在。這些困難和問題，我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是我縣立足新起點(diǎn)、謀求新跨越的關(guān)鍵之年。常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究，確定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%和16%。

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