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    秦嶺信息港

    標(biāo)題: 《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》12月1日起正式實(shí)施 [打印本頁(yè)]

    作者: 明人明事    時(shí)間: 2019-11-30 17:59
    標(biāo)題: 《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》12月1日起正式實(shí)施
            28日,《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳貫徹電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉,備受關(guān)注的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于12月1日起正式實(shí)施?!稐l例》劃定了核心、重點(diǎn)和一般保護(hù)區(qū)范圍,形成了以海拔為基準(zhǔn)、“海拔+區(qū)塊+生態(tài)廊道”為特征的分區(qū)保護(hù)體系,核心保護(hù)區(qū)的面積占比由原來(lái)的0.77%提高到13.92%,規(guī)定秦嶺區(qū)域內(nèi)縣以上人民政府實(shí)行自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究終身制度。
    : c" v6 P* E0 X6 X8 S  核心保護(hù)區(qū)范圍擴(kuò)大到海拔2000米以上6 B5 q8 M, ?  p( k/ B- \
      《條例》把核心保護(hù)區(qū)范圍由海拔2600米以上擴(kuò)大到海拔2000米以上,將秦嶺主梁兩側(cè)各1000米、主要支脈兩側(cè)各500米以?xún)?nèi)的區(qū)域和有關(guān)保護(hù)區(qū)塊列為核心保護(hù)區(qū)。重新調(diào)整規(guī)范了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)范圍,核心保護(hù)區(qū)的面積占比由0.77%提高到13.92%、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積占比由26%提高到30%。
    6 f. H5 B. [4 K3 m  嚴(yán)格約束開(kāi)發(fā)行為,《條例》規(guī)定在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度,實(shí)施產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目全區(qū)域、全過(guò)程監(jiān)管。禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開(kāi)山采石,擴(kuò)大了禁止礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的區(qū)域,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作出禁止性、限制性規(guī)定,將商品林采伐、整治退出水電站、河道湖泊管理等納入制度化、法治化軌道。
    0 j) G: a  L. i6 _+ \+ {7 r9 t4 A  統(tǒng)籌考慮秦嶺范圍內(nèi)群眾生產(chǎn)生活 不搞“一刀切”% c1 e0 N! T; R" b" @% h, C
      據(jù)悉,秦嶺在我省境內(nèi)面積5.82萬(wàn)平方公里,涉及6個(gè)設(shè)區(qū)的市39個(gè)縣區(qū)358個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4020個(gè)村的489萬(wàn)人。立法過(guò)程中,省人大常委會(huì)通過(guò)多種方式征求各方面及社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議,特別是注意聽(tīng)取秦嶺范圍內(nèi)各市縣和基層群眾的意見(jiàn),對(duì)征集的1000多條意見(jiàn)認(rèn)真研究吸納。
    & Y5 q) |. G- Q" O9 {4 f/ j' |  統(tǒng)籌考慮秦嶺范圍內(nèi)居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),實(shí)行分類(lèi)處置,不搞“一刀切”。將核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)區(qū)域納入一般保護(hù)區(qū)管理,對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊要求編制實(shí)用性村莊規(guī)劃,保障秦嶺核心保護(hù)區(qū)原住居民必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng),把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游等緊密融合,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相融共生。
    ' e" Y( a5 d3 Z1 k  突出源頭治理 生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)5 H( m" W7 m) [% X. [
      《條例》明確,編制繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)保護(hù)圖,形成以省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為依托,以設(shè)區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系,讓秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落地落實(shí)。& R/ i5 l) I1 }+ [1 k# H0 W
      實(shí)行分區(qū)保護(hù),劃定核心、重點(diǎn)和一般保護(hù)區(qū)范圍,形成了以海拔為基準(zhǔn)、“海拔+區(qū)塊+生態(tài)廊道”為特征的分區(qū)保護(hù)體系;實(shí)施專(zhuān)業(yè)保護(hù),統(tǒng)籌考慮秦嶺自然生態(tài)各要素,對(duì)秦嶺植被、水資源和生物多樣性保護(hù)分專(zhuān)章進(jìn)行了規(guī)定;開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保護(hù),對(duì)涉及秦嶺各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,嚴(yán)格審批制度,分章節(jié)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了嚴(yán)格規(guī)定。) b! c6 W, Z9 V/ s; a
      《條例》專(zhuān)門(mén)增加了“監(jiān)督管理”一章,明確了各級(jí)政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系,強(qiáng)化基層執(zhí)法、綜合執(zhí)法,突出源頭治理。加大考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究,規(guī)定秦嶺區(qū)域內(nèi)縣以上人民政府實(shí)行自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究終身制度;建立了約談制度,對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)下降或者未完成秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況改善目標(biāo)的地區(qū),要對(duì)有關(guān)政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;提高違法處罰標(biāo)準(zhǔn),加大處罰力度,進(jìn)一步夯實(shí)了環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。
    * X  k* x$ e& w' g5 t  建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍 明年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋% l5 d$ ?2 s; Z$ z; m( B7 ]/ o' |2 c% a
      會(huì)上還對(duì)實(shí)施好《條例》、做好下一步秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出了部署。要求加快形成規(guī)劃體系,省秦嶺辦要加快《總體規(guī)劃》修編,涉秦嶺6市和省級(jí)相關(guān)部門(mén)可先期啟動(dòng)市級(jí)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編工作,確??傮w規(guī)劃在明年4月底、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在7月底、市級(jí)規(guī)劃9月底、39個(gè)縣級(jí)規(guī)劃在年底前印發(fā)。" N. ^" m% `$ S4 i
      強(qiáng)化國(guó)土空間管控,省林業(yè)局、省文物局要加快完成對(duì)邊界模糊的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、文物保護(hù)單位的范圍劃定。省自然資源廳要指導(dǎo)未納入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單管理的涉秦嶺 20個(gè)縣區(qū)編制準(zhǔn)入清單,年底前完成秦嶺北麓4市16個(gè)縣區(qū)生態(tài)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)落地。省生態(tài)環(huán)境廳要加快確定“三線(xiàn)”范圍, 盡快出臺(tái)秦嶺區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入清單, 構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。
    ' k- {. f& G- ?& z  秦嶺6市要不斷健全完善四級(jí)網(wǎng)格體系,年底前網(wǎng)格員上線(xiàn)激活率要達(dá)到95%以上。探索建立專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化網(wǎng)格員隊(duì)伍,力爭(zhēng)明年底前實(shí)現(xiàn)秦嶺區(qū)域內(nèi)的4020個(gè)行政村全覆蓋。各級(jí)秦嶺辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。省測(cè)繪局要為網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支持和服務(wù),指定專(zhuān)人對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要為建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)格員隊(duì)伍提供必要的資金保障。來(lái)源:西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)
    作者: 問(wèn)天誰(shuí)做主    時(shí)間: 2019-11-30 18:59

    作者: 心語(yǔ)星愿    時(shí)間: 2019-12-1 07:11
    環(huán)境保護(hù),刻不容緩。




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