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    標(biāo)題: 加重悲劇的同質(zhì)社會(huì)和官僚體制 [打印本頁(yè)]

    作者: adnim    時(shí)間: 2011-3-25 21:48
    標(biāo)題: 加重悲劇的同質(zhì)社會(huì)和官僚體制
    美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)對(duì)日本大地震的深層面分析。
    + x2 c3 n* l# q0 y+ C) }! p3 C我剛從東京回到美國(guó),還在一直追蹤著日本媒體的報(bào)道、收集來(lái)自身在日本的眾多友人和信息源。我可以斷定,襲擊日本的這次危機(jī)正在折射出日本的優(yōu)劣兩面。0 e& B% b4 }+ W# l6 u4 K9 {, Q$ G

    , b1 N/ t' c* H# w問(wèn)題在于日本能否很好地利用這次危機(jī),維持其強(qiáng)大、重新構(gòu)筑系統(tǒng)。
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    9 I- e5 `) ]7 [9 ~0 G& N. L. Q+ [9 N" _遭遇到無(wú)法用語(yǔ)言表述的慘劇,日本人和日本社會(huì)不失忍耐、勇氣、相互禮讓和禮節(jié)的精神令人稱贊。與世界各地的危機(jī)不同,搶劫、暴亂、小的糾紛都沒有發(fā)生。人們主動(dòng)分享著很少的食物和物資,排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍冷靜應(yīng)對(duì)信號(hào)關(guān)閉的道路、突然的停電、曾經(jīng)準(zhǔn)時(shí)的鐵路和地鐵以及公共汽車無(wú)序的運(yùn)行。6 Q8 a& w, Y  I+ E' L

    : G) C5 A  v; _2 e1 z這是一直重視極端的同質(zhì)性,避免社會(huì)摩擦的日本社會(huì)漫長(zhǎng)歷史的產(chǎn)物。
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    1 x7 ^, S' Q( Y- P2 U+ g另一方面,有關(guān)當(dāng)局應(yīng)對(duì)福島核電站的堆芯熔化和放射性物質(zhì)擴(kuò)散的危機(jī)卻非常遲緩。單憑向國(guó)民公開的信息判斷,日本政府和東京電力沒有掌握現(xiàn)狀及解決方法;或者即使掌握也在隱藏著信息。
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    1 n# [4 t7 H5 ]5 K4 N" A沒有要求徹底公開信息的國(guó)民性+ Q3 E3 p1 Z8 J7 G9 X6 H0 L$ m9 Y
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    令我震驚的是要求提供更多、更重要信息的輿論壓力不強(qiáng)。當(dāng)然,媒體間的不滿和要求信息公開的呼聲不斷高漲。至少比其他民主國(guó)家,真正的輿論高漲和政治壓力拘謹(jǐn)緘默。
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    4 Q. X( T' E3 D2 N$ ~, S這又是同質(zhì)社會(huì)的產(chǎn)物。直至事態(tài)發(fā)展到不可避免最壞結(jié)局前,部下不想向上司報(bào)告事態(tài)的惡化,努力避開摩擦。
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    在理解政府和東電的應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)上,更重要的是政治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)“下凡”系統(tǒng)。" w+ b0 S# P  D% y. C4 E- |6 B
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    日本很早以前就認(rèn)為,畢業(yè)于東京大學(xué)法學(xué)部,稱為高級(jí)官僚是最佳履歷。最近或許這種傾向在變化。但這次危機(jī)相關(guān)的高層官僚多數(shù)是那個(gè)舊時(shí)代的人。
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    首先要理解的是真正意義運(yùn)營(yíng)日本的不是國(guó)民選出的政治家,而是官僚。國(guó)會(huì)議員雇傭秘書的預(yù)算寥寥無(wú)幾,幾乎沒有調(diào)查監(jiān)督強(qiáng)大官僚機(jī)構(gòu)的權(quán)限。官僚們得意洋洋地認(rèn)為是他們保衛(wèi)著日本,一直蔑視政治家。% O6 O7 d; v9 Y5 B! q
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    其二重要的是監(jiān)督東京電力的部門是戰(zhàn)后帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)奇跡般復(fù)興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。ㄟ^(guò)去的通商產(chǎn)業(yè)?。?font class="jammer">! @4 L; q/ ?9 Y9 Y) A$ F0 B  W
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    其三,日本的官僚一般50-55歲退休。作為公仆他們的工資不算高。但是各部門花費(fèi)大量的心思,為這些人尋找安排管轄下企業(yè)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)體里的舒適“下凡”崗位。1 B9 U5 u8 q5 F/ f
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    也有很多原來(lái)的官僚下凡到東京電力。這些人已經(jīng)習(xí)慣于無(wú)視政治家、國(guó)民,與其回答問(wèn)題不如下命令的方式。, `/ ]# c& l, g" Z/ I$ L

    # N) X5 @; f2 I6 F% V( P8 ^& t接受華爾街日?qǐng)?bào)采訪的原東電職員、現(xiàn)任內(nèi)閣府原子能委員會(huì)委員的尾本彰說(shuō),東電在地震發(fā)生后的第二天就曾考慮過(guò)注入海水冷卻反應(yīng)堆,但因使用海水注入后反應(yīng)堆永久不能使用,資產(chǎn)價(jià)值受損踟躕不前。結(jié)果直至反應(yīng)堆廠房發(fā)生第一次爆炸、菅直人首相發(fā)命令前,一直沒有進(jìn)行海水注入。
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    3 C: L; |. J( Q( v. ~  ^某位政府相關(guān)人士說(shuō),“這次事故60%是人禍。東電失敗于首次應(yīng)對(duì)。就好比要拾起10元硬幣,卻掉了100元。”% N* [( M2 U# |- K, @

    - U( z. f7 [9 N& X( e距離福島第一核電站僅有80公里的自衛(wèi)隊(duì)直到震后第五天才真正參加事故的救援。據(jù)說(shuō),東電沒有請(qǐng)求?!爱?dāng)時(shí)你們究竟打算什么!”菅直人曾盤問(wèn)過(guò)東電。
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      l3 l* [! o4 O' G" m! l9 i日本政府特別是強(qiáng)大的管理部門以及管轄下的“半官半民”企業(yè)的價(jià)值觀、做法、勢(shì)力范圍意識(shí)和態(tài)度,已經(jīng)被西方的日本通熟知,對(duì)這種程度的報(bào)道不以為然。- V5 x9 f$ X/ y- V  L% N: ?

    ) Y( ], u4 a5 P* A7 Z6 ^1 `外壓也已習(xí)慣。日本政府經(jīng)常是沒有來(lái)自美國(guó)等外國(guó)的壓力,就不能改變政策和手續(xù)。80年代,我參加日美貿(mào)易談判時(shí),日本政府相關(guān)人士經(jīng)常到我這來(lái)說(shuō),政治家、官僚強(qiáng)烈反對(duì),希望對(duì)日本施加外壓。! t6 x8 a& e) E% W% r

    * o  b$ {' [# u# d3 Y) \% o英雄國(guó)民形象背后8 ^7 r9 D& H6 w% F' D
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    面對(duì)美國(guó)和核管理機(jī)構(gòu)的專家的質(zhì)疑,這次日本政府和東京電力承認(rèn),核電站事故的實(shí)際情況比迄今公開的要嚴(yán)重。
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      i. e, _3 \4 g' M( c+ X$ h總之,日本有兩幅面孔:英雄的國(guó)民和內(nèi)訌、失策不斷的政治家、官僚。$ T6 u; r, v) R
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    日本如今面臨的最大課題是能否以這次危機(jī)為杠桿,帶來(lái)日本政治和官僚機(jī)構(gòu)的徹底的改變,形成最大限度保證政府和管理下產(chǎn)業(yè)透明性的強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
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    2 d0 h. o5 ?$ }# m還有一個(gè)問(wèn)題就是如何改變同質(zhì)性日本社會(huì)。日本一直強(qiáng)調(diào)維持同質(zhì)性會(huì)保證社會(huì)和諧,拒絕接受實(shí)質(zhì)性移民。面對(duì)老齡化和人口減少的現(xiàn)實(shí),不接受移民的日本長(zhǎng)期就會(huì)走向滅絕之路。3 I& |, G8 t, I/ `0 s: b
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    這就是說(shuō),下一課題為如何使日本社會(huì)的和諧和移民共存。日本的未來(lái)寄予在對(duì)這些問(wèn)題的答案。




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