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    秦嶺信息港

    標題: 湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費用全免引關(guān)注 [打印本頁]

    作者: 天馬凌風    時間: 2012-4-21 22:20
    標題: 湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費用全免引關(guān)注
    湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費用全免引關(guān)注+ \) ]9 Y& y" H( e5 R4 ?; Z! K# }
    http://www.sina.com.cn  2012年04月21日00:43  央視《新聞1+1》
    : Z4 R) |' ]6 d0 u3 b  ——桑植模式:窮縣“富”醫(yī)改!& k1 _" \+ V" |' t* A* a9 F! H

    ! u2 w. L1 i5 f  (節(jié)目導視)
      U5 T3 P% `5 e) {0 {: h3 J0 c! C6 ?& M( T- D& I
      解說:
      N7 G! n% [. }8 o  g% [/ u3 l; v1 a1 R
      只要繳納150元,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受住院全報銷。湖南桑植,一個貧困縣,一個開風氣之先的醫(yī)改實驗。
    9 Z) c% e7 X& j& Q$ B& m3 H0 p  n0 k+ e' `
      湖南省桑植縣官地坪鎮(zhèn)村民 向延翠:
    " z# x% {& Z+ x  r/ _) l5 H( S+ D7 T+ g% l( ~
      得病了以后非常擔心,怕沒有錢,參加了這個醫(yī)療合作,就不怎么擔心。' D/ S& |5 G* ?7 ?
    # D8 Z6 l  u9 L
      解說:
    , Y! }6 N9 E, l( S. Y5 w% P2 w( \  _% X; h- _) x$ q1 S% j7 C8 q& M8 r
      藥品沒有差價,檢查費、手術(shù)費,物價部門嚴控,住院全報銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否適應這角色的變換?+ A3 |5 y& v- T- @) b3 @

    4 |4 _% G9 Q7 e! L: `+ Z5 p  官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 王云才:
    ( c2 r. g8 g7 M' n: x5 B5 ~( s! m; }2 n+ y' H0 W$ {7 D' x
      一個個擔心病人比較多,醫(yī)務人員忙不過來,產(chǎn)生一些矛盾。) b  ]4 D( V( d5 W# W0 ?( r: O8 k

    , y2 h5 {) J7 y! @" m2 r# x3 u  解說:0 k" q" D7 r8 m' K7 u- u" y6 b
    2 ^6 F/ X" \) V  b8 ]# x
      會不會人滿為患?會不會不堪負擔?能不能滿足要求?能不能持之以恒?備受肯定的桑植模式,究竟帶來什么樣的啟示?
    - s4 r, Z1 J  G  F1 E! H) @6 E
    / O6 Z# _* a8 ~  湖南桑植縣縣委書記 龔明漢:0 h$ a2 @+ J. l7 v% f
    ! ]9 b+ o/ d8 s. p% B
      就這項制度來說,這個縣委是有信心的。
    " c( h( p, V  r- k: |( p7 V% a3 r/ i1 w1 `# `2 B1 |' }5 x$ B
      解說:
    0 ]- O* {9 [: R1 J$ a7 r1 b, u; N1 `+ x6 v; [) X
      《新聞1+1》今日關(guān)注——桑植模式:窮縣“富”醫(yī)改!+ M  p( L8 L  k0 V' u

      H5 Z+ M: E, Z) Y* t; x; q4 W  主持人 張羽:5 A- ^% G$ e* K  t/ f

    % r& [4 c- q3 ?6 S; E  晚上好,歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
    / k$ }2 B9 T4 p- v# j- R9 P) c6 _  c! F8 b% W$ r5 a( l/ \# n
      在8個月前,在湖南省西南的一個小縣城悄悄地進行了一場大改革。這個縣城叫做桑植縣,什么改革呢?那就是在桑植縣的農(nóng)民只要是參加了新農(nóng)合,那么到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去看病,只交150元的起步費,那么以上所有的費用全部免單。
    ( n7 S8 {5 t; _7 N+ G# f  t) K
    0 z# k; e7 M& h& b' d6 E9 n, F) t  聽了這個您會馬上問,說桑植縣是不是很有錢?不,桑植縣是國家級的貧困縣。那么您又會問,說桑植縣是不是有特殊的優(yōu)惠政策?也不是,因為桑植縣是在湖南最后一個實施國家基本藥物制度的縣城。那么您馬上還會問,您剛才說的是真的嗎?我們來看報道。
    ; v2 M7 p2 S8 z  \0 O+ i  z9 j1 w! n  V1 U
      (播放短片)
    ! z4 b  b# O. M1 p3 l% j2 h9 ?) u$ |( g+ c4 h7 c. w& X' i2 i
      字幕提示:% |' ~  C# D7 O
    ; u9 O9 E( [  H4 M9 z3 x8 `  Z/ n
      2012年4月8日湖南省張家界市桑植縣
    ; A4 a; B# o% s* L# P$ J
    : G, T! |; O9 [: T) h$ T% @  解說:4 s& n1 h$ w! d5 F! @5 C0 p
      O* v8 ?3 }5 C) t; a& L, O* n
      今年已經(jīng)60多歲的張大媽是湖南桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民,由于兒子和兒媳常年在外打工,老兩口和兩個外孫女生活在一起。種地是一家人的主要收入來源,雖然一年下來八千元的收入在當?shù)夭凰愕?,但是一談到看病的問題,老兩口還是心疼錢。除了去場鎮(zhèn)衛(wèi)生院拿藥給外孫女用,對于自己常年的頭暈、頭疼,張大媽選擇了忽視。3 Y" f1 ?0 q/ i: \" m

    ! T. f8 Y8 \6 |9 W! ]  桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民 張大媽:
    * ^# `" c0 V3 {% c0 M, A+ r' u& q4 V& f3 U3 ?
      就讓它疼啊。- x1 m# n' d0 y3 n0 j0 O7 d

    1 g; S' D( g* w5 U  記者:
    , O& K% k, _/ Q* j& r, ?5 c* D2 r/ U" ~
      就忍著。
    & q- A2 X1 b( d3 O% ~# g5 [
    " k" j6 o7 A2 C2 a  桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民 張大媽老伴:5 e9 w! M3 s  b& y
    ; t  J& P( X5 M/ w
      病是疼好的,不是醫(yī)治好的。% n1 q- P8 D7 j+ b+ H. }8 l; U
    ; ?& w# Z8 C5 @  T5 K
      解說:5 P4 I9 N7 q1 j$ V( q3 p2 y

    4 \; C8 O0 h# E/ u- ~+ j7 C  小病拖,大病扛,新農(nóng)合的推廣,普通門診報銷30%,住院報銷80%,這樣的保障在緩解著農(nóng)民就醫(yī)率低的問題。但類似張大媽的例子依然讓人擔憂,被稱作農(nóng)民健康保護傘的新農(nóng)合能否把傘張得更大些呢?湖南桑植縣去年開始進行了自己的探索。+ D3 E( p$ ~8 U) v) j/ {7 O% ]7 ~
    ( B) f: T) R$ O2 D4 t, }3 B+ L
      桑植縣官地坪鎮(zhèn)村民 向延翠:, k/ V0 ^) l, N# e3 A# _

    $ Z- C: g3 k/ I3 }9 ~  我是這里疼。
    0 F/ U" r( l# w) m" F" Z' Z' G
    ! }* k7 S9 }) Q2 p3 ^, ?  記者:3 o6 ~* Y* L! p' S/ x# E: p
    * d  X- C! Y/ v$ v
      胃疼。4 G  L" l- u* r9 T
    ) ]5 m3 w5 d$ K: l5 v
      向延翠:
    3 t+ t2 V: n7 r! L3 E* j+ H
    6 x0 H4 |2 Y: m/ J  是膽囊炎和膽結(jié)石。& n; [0 q8 w( K$ K$ F, L9 |

    % s& [8 o/ I( s, _  G  記者:& }1 b5 J6 a' c
    & \. Q5 \  E& ?9 D6 U3 |& n
      多長時間了?: C8 k0 T/ w* J' U% w& U( V# F8 c
    5 O3 ?2 p( d6 d" |7 L4 ?7 E) ]
      向延翠:
    & |0 e7 q" J# Y
    6 i8 {  @* s0 n+ K( m$ d) w  有十多天了吧。
    & P! Q6 u8 r' v: d+ m
      O9 C" |2 j! {  記者:
    7 S& p4 w' u: R+ }! s7 j0 R; r& E9 t7 j, m- D
      您每天在這打點滴?5 W  \+ s: }/ G/ r- }* I. {) S

    7 A& B! A' \! f  向延翠:
    # o( B8 G7 T/ x$ L3 c# g
    " a2 {8 }5 T  Z. r  每天在這打點滴,就好了。% @3 N, N: r; D6 B5 a) K0 Z' C
    : a% Z0 z5 a) J, T1 l, S
      記者:6 C* |; K1 D8 j! A+ a: V0 P* ~
    6 m* }7 I" U7 P; {- M+ a2 |
      您整個這個治療過程,一共交了多少錢?& A* }9 N  X- |# d8 O" U9 [' t8 m
    " y7 m& s* ^2 s; ]8 l- x; ?! C4 m
      向延翠:6 [0 o- {" |9 Z. s4 @* c/ u; k
    ; J; V! l6 ^7 g1 J: Y6 i" z
      交了150元錢。
    / g( T; t% p$ G. A* B8 s5 Y
    # y( F# b" @8 [6 o7 E  解說:
      o; D7 V, u8 E+ t
    ' D2 L+ I0 v) Y/ Q0 d+ q  向延翠,湖南桑植縣官地坪村民,因為正直農(nóng)忙時間,眼下她最著急的就是趕快出院回家種地。而住院十幾天花費150元,過去對于費用的擔心,現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是個問題。: B$ S- ~2 y9 |* Y
    0 f0 D  ~% o: w% ^* ~' j* I+ i. M( B) s
      向延翠:
    8 E& o  E. O- s1 ?4 _# I) h$ r$ s. o9 }' Y2 }& o
      得病了以后非常擔心,怕沒有錢治,參加這個合作醫(yī)療就不怎么擔心,因為我們這個政策好。
    7 y" L3 v) N: [* M
    9 @& ]4 x6 w/ F) f  解說:
    ; A6 j% J; L, w3 a3 C  j7 `0 `# N% o, C$ g
      向延翠提到的政策,指的是湖南桑植縣去年8月份開始試行的《桑植縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院全報銷實施細則》。" _) S+ `7 ?% n# u" Q
    1 m, v* a( K# n# L
      桑植縣衛(wèi)生局局長 陳俊文:8 Y; n' \1 j5 J/ K1 l9 K7 [

    9 n4 {) j1 T# g( e* W9 X  實際上我們?nèi)珗箐N制度,它的核心內(nèi)容一個就是參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院,就是交150元的起付費以外,基本醫(yī)療費用實行百分之百報銷,全額報銷。
    5 \  V* u, e6 s5 f& `3 A4 }, y  q$ y& D5 L6 }, j4 J
      解說:7 L# a) ]% z) P6 g
    7 n9 N" T4 q- ^+ F- ]3 l/ f
      《實施細則》中規(guī)定,報銷范圍包括:國家和省、市公布的基本藥物目錄;住院期間一般檢查費、治療費、手續(xù)費、普通床位費、護理費以及內(nèi)置材料費。同時來自當?shù)匦l(wèi)生局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全報銷制度實施半年多以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人數(shù)比之前平均每月增加500人,過去很多不被重視的常見病和多發(fā)病,諸如高血壓、慢性支氣管炎、摔倒所致的外傷等,老百姓現(xiàn)在更多的愿意走進醫(yī)院去治療。$ L. v+ S7 c* s. d6 w. h% \
    ' v6 q2 b# @& o( Z- k
      記者:
    2 Q; q1 Z& g6 W( t% F6 M
    + O: `( u( A& Y+ Z+ F. u( B% E  你以前生病了之后,會想過馬上去住院嗎?
    $ c5 L; ]0 R- I! H( q, R: N% H7 f( h7 w
      患者:4 r" `; \1 D  y+ K6 P8 n

    " U' m5 r0 X0 B. u1 U  沒有,沒有錢,沒這個政策。用草藥治,治不好。1 A* |3 @- ?% B  i  @% Z

    , i- [( \$ s8 \% m$ p2 c- }  解說:
    ; ]* W) @1 [5 e5 @. Y; j0 G- A1 F
      全報銷制度讓桑植縣備受關(guān)注。這個湖南省最后一個推行基本藥物制度的地方一躍成為典型,而更讓人驚訝的是,桑植縣自1984年就一直被列為重點扶持貧困縣。2010年,全縣可支配的財政收入為1.6億,2011年也只僅僅增加到2.02億。3021元,這是2011年桑植縣農(nóng)民的人均收入,而同期湖南省和全國農(nóng)民人均收入已經(jīng)突破了5000元大關(guān)。為什么是桑植?一時間成為輿論關(guān)注的焦點。- [5 C! I& N5 `8 M/ p
    * x  e# v( \+ x* ^
      桑植縣副縣長 王云:/ T. ^9 ^6 d# |) ?
    / \4 d& J3 }& r
      應該說與縣財政沒有很大的關(guān)系。. F2 ?0 ?# ^3 I) D$ I+ H

    9 h  W6 @8 S& I: d. y  記者:/ ]4 w9 _: ]8 F$ o* d( y
    * Y% p( ]& M1 p+ d0 j, H
      跟貧困不貧困沒有太大的關(guān)系?
    : B' I, t8 n0 ~3 A! g
    4 ^* q! r/ x+ m) C5 o" w  王云:, Q5 O& b+ q. S% b
    7 L$ p! y( ?$ v& T& F8 h
      應該說沒有很大的關(guān)系。6 z6 [, C0 J: N0 o+ O" U9 y* w

    * [2 @( v+ y$ j8 g* I  張羽:
    9 x0 n) ^$ {: g0 e0 R& h0 q8 J2 J& U" C" N1 y
      在農(nóng)村地區(qū),長期困擾之一就是就診率低,因為老百姓不敢看病,怕看不起病,所以是小病拖,大病扛,那么既使農(nóng)民參加了新農(nóng)合,仍然擔心那20%的自費部分不知道有多少錢,所以有病還是不敢看。那么桑植這種做法,150元起步以上完全由縣里托底。這種辦法讓農(nóng)民放了心,可以說是就診率提高了,農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個問題又來了,那就是誰來為農(nóng)民看病來買單呢?這個買單到底需要多少錢呢?下面我們來報道此事的記者孔茜,孔茜你好。
    ' j' }) k6 L3 W  N% J. ?/ W- `% h; Q% b" S, P7 f' {
      (電話連線), o: a- e: F9 @) M
    & g* @# C$ h7 H6 q5 q6 D
      本臺記者 孔茜:
    3 c/ V; d) R$ u8 l0 X: \4 ^: b
      E$ [5 R5 K& d: d" z( k  你好,張羽。8 {- i; m% Y. T% r% _; K
    / c6 e5 S% `6 V- Q# \' l
      張羽:
    , Y4 e" O* b4 G% U2 C* \$ W2 z, X9 C9 j, L
      我們可以看到在實際實行過程中,這個政策非常受農(nóng)民歡迎,農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個問題就是,財政要拿出多少錢來進行全額報銷呢?
    8 b+ H' G- \! \* z; A. W' u8 U7 l5 s) D) _6 A
      孔茜:( N9 `+ o% |' S$ y6 _% M

    1 b" W: h* B6 |2 @- q1 y  事實上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個級別大部分的錢,也就是說主要的資金還是來自于國家新農(nóng)合的基金,只要這個補貼的錢足夠,他們就可以做。在今年桑植的新農(nóng)合基金,其實是已經(jīng)會突破一個億。從這個縣財政這塊來說,從去年開始實施到現(xiàn)在,他們的投入是860多萬,主要是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些人員工資和績效工資這一塊。7 [, b. @% M; {  U+ Y9 c+ T  f* A1 V" X

    3 L. S& \/ F! `9 M- c  M  白巖松:
    3 y# X. f4 u8 n  T# n2 m' R6 m
    ! K6 v" I$ r( e4 x: e) X/ I  也就是農(nóng)民現(xiàn)在看病報銷的錢還主要是來自于新農(nóng)合的資金?
    ) T' s, \; V8 j* _6 @: k6 O, e: H$ f
      孔茜:
    2 ]* y2 ~8 z: h2 g: A1 K4 h0 {" _0 ~" e2 E3 R4 O
      對。' T/ U2 _9 k' O- j

    4 D  g/ V6 r- H5 h7 o  張羽:
    7 ]' Y( v4 L' y: z$ `: t+ x" Y! d6 K/ c4 R, w
      那么以前是有一個報銷比例,那現(xiàn)在按150元峰頂這樣一個報銷,您認為會給農(nóng)民看病帶來什么樣的變化呢?9 q' l5 o1 L& c" _& M2 j# ~9 @

    4 v. w% N: L- K  孔茜:
    ! h* O9 T' j% b( g: v' N7 \0 O2 |
      實際效果可以從兩個層面來看:第一個是心理層面的,農(nóng)民自己有底了,知道自己只要花150元就可以看常見的病。但是另外一個特殊的地方是,即便是從家里面到鄉(xiāng)里面農(nóng)民的路程也是不近的,所以也不會那么積極地去看病。二是,其實在桑植縣現(xiàn)在大量的人在外面打工,所以留在家里大部分是老人和小孩,負電也不是那么明顯。第三個,農(nóng)民其實對時間還是看的很重,所以也不會普遍的占領(lǐng)這個病床不走。& u9 _" V: i: I$ ]0 b

    : g+ J3 J! C( c  張羽:9 h1 ?0 t+ w  k

    7 ?. t. L5 R4 u: n  你在調(diào)查過程當中有沒有算這樣一筆賬,原來是一定的報銷比例,20%大概是自己來自費,而這次是交150元。這樣的變化對于新農(nóng)合基金的支出帶來多少變化,這也就意味著按新農(nóng)合這樣一個資金盤子以后能不能持續(xù)?需不需要財政進行大額的補貼呢?
    % g; f. d$ n3 ]; j
    - i* A% n. D) o* t" l" B2 C  孔茜:& X3 f/ M; n" M- }% [

    6 B, X8 }2 q2 g9 k. Y  如果僅僅只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個層面的話,這個是可以持續(xù)的,他的資金是可以夠的,但是如果再往上推,比如說推到縣級的話,它其實是需要大量的縣財政來支持的。當?shù)氐臎Q策者們也告訴我們說,如果是往縣里面推的話,他們縣財政的錢是遠遠不夠的。
    * E" u' U9 |7 {8 ]3 }/ Y! f$ S
    6 z5 |# z5 a, @& o8 R  張羽:" ]9 d  Y0 R* r$ ^( _
    . q/ s. L; Y! c( i- n  W8 ~2 K0 [+ P
      也就是說在現(xiàn)有水平上實際不需要財政再多支出錢了?6 H$ H7 F4 K* o3 x8 v
    , d) u  y: ?& f- T0 e; I
      孔茜:2 o. X! ]' d' ^" h5 C( }3 d

    8 [* x$ U/ g( A! U5 D7 Q  f  對。! e/ M( a$ o; t/ `& H2 z

    ) e- x6 t: A$ W/ D  張羽:4 h8 r( U: Y, }
    ( X/ E" i8 C% N. f0 U+ ]  B; i8 x
      好,多謝孔茜的報道。3 f0 n2 p# {- {9 R. ]& G
    & M- ~" `0 b5 `/ G4 E+ [' C
      剛才我們看到了實際還是新農(nóng)合的這一塊蛋糕,只不過現(xiàn)在切的辦法不一樣了,這樣就提高了農(nóng)民的就診率,提高了農(nóng)民看病的積極性,給農(nóng)民帶來了健康。但同時我們也看到另外一方面,那就是在這塊蛋糕支出過程中,農(nóng)民去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院他們的費用、他們的收益怎么樣呢?如果他們還是以藥養(yǎng)醫(yī),有盈利沖動的話,那么這塊蛋糕顯然可能還不夠花。所以一手是在調(diào)整這樣一個支出報銷方式,而另外一手鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府和縣政府又在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院,我們來看一下。
    ) N) [! o! v' }0 E* @# m  d5 H: V% d) W$ N+ s5 q. `7 i* a
      (播放短片)
    " |0 K" h* J$ n# p2 b
    7 t! |# X6 l( _& @  孔茜:- W( |0 H; m# s6 f2 T8 S

    & c2 k4 L4 Y3 t+ i' v( {" _& U* Y. A& Z  我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大廳里看到了這樣一塊公布欄,我們來看一下這個公布欄都有什么內(nèi)容?: m( I* D# t- [& Z1 }. s( X# e
    6 m# O4 N) e1 m9 a
      這個表叫官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補償匯總表。表的信息有姓名、家庭住址、疾病名稱,包括住院的日期,最重要的是治療的總費用,這個患者顯示的費用是1592元,他的實補費用也就是報銷的費用是1442元,也就是說這個患者實際的住院費用只花了150元。這樣的一些表貼在這里主要是起到一個監(jiān)督的作用,防止醫(yī)療機構(gòu)捏造患者的信息來套取新農(nóng)合的補償資金。3 c, I# w1 k  _3 I
    7 o9 \5 P' [+ `9 ]! b( a5 I) V
      解說:: R+ o9 p" v4 \" z

    ) U0 y- U; Y! R# s  按照規(guī)定,每到月底的時候,桑植縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要把當月的住院報銷在明顯的位置貼出來,供大家監(jiān)督。+ _& S' F  z& t

    & Q7 t$ l/ ~% M! G2 ^' O% K3 [  官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 王云才:; J/ j) R' ]- b  Q5 c) w5 F3 d" c( f

    : y- R/ n5 i: {; r( w  如果違反哪一條該怎么罰?該怎么處理?這我們都簽了協(xié)議的,也就是為了更好地給老百姓服務了。$ S* o8 G! I: c4 n, C! q
    - }" K: ^5 O/ w& v; l: Z
      解說:5 B' ]+ k% M5 K2 h

    , y9 H7 t9 }% n4 z# k/ ^  B# ^, _  王云才,桑植人,已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做了六年的院長,做基層的醫(yī)務工作者已經(jīng)有十幾年的時間。之前的經(jīng)營模式,用他自己的話說是賺了都是我的,賠了也是我的,自己負責。如今上級對于醫(yī)院的種種限制,在他看來也是生平頭一次遇到,最初多多少少還有些不適應。- c9 e; F" t5 |0 a& @
    - N  w1 S4 m$ \# A
      王云才:$ s, i+ D! o, U% O

    ! W* v+ D# v" X/ s  }  藥品的話,我們現(xiàn)在進多少賣多少,零利潤銷售,床位費、護理費這些,物價局都下了文件,都按照文件標準執(zhí)行。包括我們一些檢查費,上面都下來文件,都是合作醫(yī)療保險給我們制定了一些制度,必須按照這個制度來執(zhí)行,確保這個醫(yī)院不亂收費。  Y; H! n0 D8 }1 v1 U5 f
    2 u% N( S! }4 M3 l% j8 x$ ?
      解說:
    1 l% ?5 v+ L4 _; c7 N2 E
    & G2 {5 u; L1 f8 l6 M* t  因為實施國家基本藥物制度,王云才要進藥的話只能按照目錄上來買,沒有差價。除去藥品,醫(yī)院還能收取的費用就是門診費、檢查費和手術(shù)費,但是這些價格也必須要按照桑植縣物價局的指導價格來定價。此外,醫(yī)院的賬戶也被取消了。當天的收入必須要交到衛(wèi)生局的專用賬戶保管,需要用的話要先打報告審批。
    # R- A* a( l8 \/ V, e% R
    / ~1 ~! R/ W/ K1 q. P  王云才:/ f4 \1 X3 [$ `3 K

    7 ?+ o- d  `; r0 d/ n  因為我們原來醫(yī)改之前我們是差額事業(yè)單位,現(xiàn)在搞了醫(yī)改之后,變成全額事業(yè)單位,我們正式職工的工資是由上面撥的,原來我們的工資是要自己抓收入的。以前我們的盈利方式,病人進來以后,因為原來藥品有差價,再就是你做的一些護理治療,這些都是有一些相應的收費。拿這個錢用于醫(yī)院的工資,還有其它一些開支。
    3 {! j( R/ V- Z- ^6 Q
    9 q) f/ r' M1 j) |  解說:
    3 U4 x3 J0 n9 y5 E6 {: V2 f% L
    4 B' |8 Z( D; {* `! n) n$ y7 ?  盡管減少了工資的壓力,王云才依然不得不面對一個事實,他所領(lǐng)導的這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工有47人,其中不在編制的有20多人,這部分人的工資依然要醫(yī)院來完全承擔。目前,官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有50個住院床位,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中算中等規(guī)模,但要承擔近2萬人的基本醫(yī)療。面對醫(yī)院要補充的人力、物力,王云才還是有些壓力。2 I9 x- m2 e: U2 }' M. n6 f8 |

    7 V, J+ i2 Q. z, d, e8 P  王云才:+ F  N2 [; D+ [+ I/ s
    - ]) k" d( ~! N$ t- Q: d! g
      一個是擔心病人比較多了,醫(yī)務人員忙不過來了,產(chǎn)生一些矛盾了。再就是因為這一塊補償主要是靠新農(nóng)合基金,擔心新農(nóng)合基金不夠,但病人確實又是有,怎么辦?6 u7 s' w, q$ l+ M+ H0 e6 P. F
    0 ]2 X% u& ]1 W
      記者:- i6 }+ X9 B/ X

    % I4 t, |1 K* }( P- X  現(xiàn)在醫(yī)院主要的任務是什么?1 \9 u# Q* N* b& a& ?
      H( S) E% r4 x) o3 F( g+ M1 @9 P" K8 E
      王云才:, J/ O7 \* h9 t. D  Z: \; s
    ' m! G0 ]/ m4 |0 c/ \0 O+ P
      我們現(xiàn)在主要的任務就是基本醫(yī)療,還有公共衛(wèi)生服務,最主要的兩個事。2 Q$ n/ m: P4 }- R# S6 X# p/ m4 |- h# X
    5 W6 T; x+ e2 E" K
      記者:- H8 C8 C( M( @: F

    3 F" i9 e5 @) G  公共衛(wèi)生服務是指什么?
    , t/ F9 K2 Z( S$ O
    ( ^* `2 P) ]& k# s/ K! \* h8 ^  王云才:7 {3 a" c8 y6 ^' b
    * p2 U9 \+ @  W7 d! K5 \* d* p
      公共衛(wèi)生服務,比如說全民健康體檢、婦女病普查普治,打預防針這一些,這就是公共衛(wèi)生服務范疇里面。
    2 U& C- V6 [# R) W" F0 P
    " V7 Y8 p+ B3 F0 w/ `  解說:
    * ^# L( c) }7 @* q$ R! ?$ N' @
    4 Q' |& Z5 C' t* r  王云才口中的公共衛(wèi)生服務也是如今桑植縣衛(wèi)生院的一個主要任務。根據(jù)規(guī)定,做包含九大公共項目在內(nèi)的衛(wèi)生服務可以申請相應的經(jīng)費。做得多,經(jīng)費申請的就會越多。6 `0 Q  R0 `$ g" N
    & e0 g% ~  y: \3 f3 N
      張羽:7 T9 d6 G6 ]7 o* W$ T& X9 B

    9 W+ j; j5 _% f; O  看完這段報道,我們可以清晰地理出桑植縣它進行這次醫(yī)改兩個非常明確的思路:一個思路就是在現(xiàn)有的盤子上,在新農(nóng)合盤子上怎么改變它的報銷和支出方式,讓農(nóng)民更愿意看病,更不擔心看病,來提高就診率?而另外一個思路就是把農(nóng)民看病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院來使他回歸公益性質(zhì),改變它以藥養(yǎng)醫(yī)原來的情況,改變它的盈利沖動。那么對于它這種改革,專家是怎么評價的呢?下面我們連線北京大學教授、國務院深化醫(yī)改衛(wèi)生體制改革專家咨詢委員會的委員李玲教授,李教授您好。
    8 G) p* a" F  h
    ( s: r! [4 Y$ o, u' m" i  (電話連線)3 ]1 \& I9 H% Y% K& E9 Z

    ; j0 H3 S  J4 m; g& k! m  國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專家咨詢委員會委員 李玲:
    6 G( e1 U6 f# {6 P& e! E- h5 x4 B  p; \# t$ ^1 v# p
      您好。, o# d) J# M6 P

    ; `" l* t9 P' V, S5 G5 _  張羽:; D3 ]/ q8 m; l
    7 i$ [. f7 ^& M/ W) g. s+ d
      李教授,我知道您專程到桑植進行過認真的考察,您怎么來評價它這個改革呢?* t3 Y# S9 I; T1 j5 v. {
    % o' s) h4 ~( Z" S& w0 r
      李玲:1 C& t0 J7 B! |

    8 U( s7 |- S0 F* B  U/ J( x- r. E& c: e  我覺得桑植的改革應該說在基層改革里面非常有學習的意義。因為它是窮縣完成了這樣的一個“富”改革,而且從它改革到現(xiàn)在運行8個月來,應該說各方都比較滿意,特別是老百姓得了實惠,那么醫(yī)務人員的積極性也很高,所以他們算是破除了舊的以藥養(yǎng)醫(yī)舊的制度,建立了真正維護公益性新的制度。
    & p/ B0 U) y/ A( }8 Z, h4 \; A: _6 y/ z" D2 ?8 }
      張羽:3 D% v3 o- [" ?! c% V: ~7 F7 b

    . Q( q4 k! ?" D( B2 o5 D7 f$ }  剛才我們記者也報道了,實際在于政府方面并沒有大幅的增加財政支出,而醫(yī)院又必須斬斷原來以藥養(yǎng)醫(yī)這樣一個鏈條,那么醫(yī)生的積極性怎么來提高呢?9 @% x2 r7 {* h

    " `+ p; F, a" r3 X% M  m  李玲:  y4 p4 B( y8 X% F. r4 C
    8 p! a5 o$ P; L" N
      其實它讓老百姓得福利追根本的是讓醫(yī)務人員受鼓舞。他們的改革實際上是把醫(yī)務人員的待遇和收入由政府的財政和新農(nóng)合的資金直接來支出。這樣的話,醫(yī)務人員他就不像過去那樣要靠過度的開藥、過度的服務來創(chuàng)收,他現(xiàn)在是怎么對他、對醫(yī)務人員現(xiàn)在的考核是他如何用最低的成本維護老百姓的健康,那么他就能夠得到好的收入、好的待遇。
    1 g4 J& ]* l8 h* B  {
    9 v) S. V: e3 t7 r  張羽:: z+ K& \- I  Z4 G" O

    3 r6 ?. o/ _# P- z3 v, X  您剛剛講到醫(yī)院他怎么可以用最低或者最經(jīng)濟的成本來維護老百姓的健康。那您覺得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的情況他怎么面臨發(fā)展呢,如果他沒有大額的財政補貼或者說正常的充足收入的話?
    % Z" D) ^6 F. G* h: `5 _4 h% w3 e; E) L
      李玲:* F" {% u) @  M, Q3 h- E* O
    # f, }3 d. _, Z. @  j3 ^
      目前我們到今年2012年新農(nóng)合就要接近人均要300元了,那么在他們現(xiàn)在這個模式里面,這個錢是足夠運行的,實際上他新農(nóng)合的錢可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)院運行的比過去以藥補醫(yī)的制度還要更加富裕,這也是他們8個月以來運行目前能得到的結(jié)果。因為醫(yī)生實際上不過度開藥了以后省下了很多的錢,我給你舉一個例子,過去像它這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均藥品的加成在50%,他要掙50塊錢得開100塊錢的藥,現(xiàn)在政府直接把這50元給了他們,就省了很多的錢,算是把錢花的更有效了。$ P! E. N1 ~: @( S

    $ V# F0 C# I7 `! h! F7 c  張羽:
    : I% o" d" @+ T5 @9 @! i( J( k( o
      多謝李教授,請您繼續(xù)在線,我們稍后再來探討。& `1 {$ @6 ?/ T$ k8 Y

    - o+ K: f9 H0 [6 P6 m$ b" Z  剛才李玲教授已經(jīng)講到了實際這些衛(wèi)生院回歸了公益醫(yī)院的本位,這樣更提高了醫(yī)生的積極性。實際在醫(yī)療關(guān)系當中我們看到患者、醫(yī)生、醫(yī)院這三者是核心關(guān)系,必須有一個良好的機制使這種關(guān)系達到平衡,使三方都得到尊重。顯然鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院在給患者看病方面,還有很多地方需要提高和改進,我們也看他們在做這樣的努力。) q  G- E; a( T2 _  j
    ( y: K& d2 J7 Z2 v" Z/ U( u
      (播放短片)& P3 a: e. V" }# O1 t( l
    3 b3 |  h7 d4 v6 q  a. j
      記者:
    $ }$ N/ `: `3 T! l( B& w/ O; d0 H# b0 t# d" n
      這是一個病房。% Q  S4 e, z% x2 `- c6 l0 ~8 C: {
    8 j# ?- o* \8 N# I1 V; O
      林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 鐘偉:6 |; p- t, v1 j6 R/ m

    : F! s6 q& _! `) L" i2 G* I4 C: k! Y3 k  這不是一個病房,也就是臨時的注射室,因為這里面不是很規(guī)范,因為我要把這里搬到那面,那一棟新的業(yè)務樓里面,暫時就是這里,先用一下。
    ' D, A3 F# Q/ N, c. p
      q1 J5 E6 U1 y0 l  解說:( O0 Y. u# \; ^

    " K8 ]! Z! `9 @5 I* ?' q  臨時的注射室,只有兩個床位的住院病房,沒有科室的劃分,只能提供簡單的注射和藥品。包括院長在內(nèi),一共只有6個工作人員,這些就是林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全部。好在上級衛(wèi)生部門提供資金,建了一個兩層的新醫(yī)院樓,這讓林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長鐘偉稍感安慰。
    ) ?& P: G1 Q, z: C& c* w: s( Z, |) b" q
      記者:# k: h0 L& W) N4 `4 s5 d, v
    8 K, R/ i( X7 n# {. N. u, [$ z, N$ B
      這個樓準備什么時候啟用?' [7 y" K. G3 t. d7 }' W2 T

    ( Q* ^* _* e' i, n  鐘樓:
    ' \8 I8 F4 n' M& B5 w$ P7 e
    7 D3 ^0 [6 o3 O. k! B$ q+ g/ T  可能就在五月份。
    1 q  e) s. [9 I. a
    ! r: \5 K6 B$ s+ M4 f8 v6 Y4 U  解說:; ~& E& m$ q' {/ k. d% v) r2 \. P
    0 ~6 ~% x) K8 W+ @+ u# E7 R' r/ c
      林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是桑植縣規(guī)模最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,他要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)4700多人的基本醫(yī)療。去年一年,這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總收入是33萬。用鐘院長的話說,這在全縣是一個很低的水平,而像林溪河這樣小規(guī)模的衛(wèi)生院在桑植縣有六、七家,人員缺乏、設備缺乏、服務缺乏是他們共同面臨的問題。- I5 j! Y# t$ R

    8 `6 g7 T  s5 c) Z! S$ W  王云:
    7 _- k. v' T% c9 Z  w& G
    ( b' O) D" ~. q+ V6 g( U7 R) z" x! f% p  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要是缺人、缺設備。這個基礎(chǔ)條件前幾年國家投入還是比較大的,現(xiàn)在缺人、缺設備,主要是這個方面,如果這個方面解決了,那這個制度會更好。
    $ R; m9 `  w, P4 U$ Q
    6 @8 d' p! B5 [, q5 T! R# Z+ y  解說:
    2 Z5 Y- r8 |2 y
    / u/ G, \# l' j  今年2月中旬,桑植縣就全報銷制度運行半年來的情況做了一次總結(jié),名為“桑植縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院全報銷工作動態(tài)的總結(jié)材料”認為,半年來這一制度實施順利,但是人均住院天數(shù)延長了1.6天,也引起了關(guān)注。本就單薄,急需增強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力量會不會因為全報銷而人滿為患,負擔加重呢?
    9 n% F5 D& X( F3 ?4 i$ S
    % I/ M) g  s7 x* [% p' }( @  L2 K  記者:# Q3 {4 X- @% a7 Z2 l6 c" x
    5 F$ U, B. @6 S9 K3 i* ~* `& A
      牙周炎這些都需要住院嗎?
    - r9 A8 t+ Z1 C. ^' W. N3 ]3 x
    ) v1 N1 x+ }# L6 N  鐘偉:
    ( K; x! h$ Q' ]  Y" E& m# y% Q: y# s# W) r( K5 Z0 q! ~
      有時候他的癥狀比較重,牙周炎腫起來了,不能說話,也不能咀嚼。( `6 f  x% M; ^! G6 B

    * X- U" P% D% Y; Z* U- w  解說:! u, e8 p, E% U

    , d& M% _7 K9 H- W; l$ _7 A5 X  根據(jù)統(tǒng)計,今年1月和去年同期相比,當?shù)氐目h級住院人次比重下降了6.3%,相繼住院人次比重上升了9.4%。這樣的變化說明了把更多的常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機構(gòu)解決的初衷得到實現(xiàn)。而隨即今年2月份,湖南省委衛(wèi)生廳召開“衛(wèi)生工作會議”,決定在全省推行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院門檻費外全報銷的付費機制,隨后藍山縣、麻陽縣開始相繼執(zhí)行。但是在該縣的總結(jié)之中也明確提出他存在不足,而如何改善并堅持下去也廣受關(guān)注。$ _/ u0 I. t+ e: r
    : ~  W* T( @1 H4 ^1 o+ I; L
      湖南桑植縣縣委書記 龔明漢:/ {* z% h  H2 v- d9 p/ ]! S
    # r" b5 M" n2 O, H& a8 v- e4 j
      就這項制度來說,這個縣委對我是有信心的。因為當時我們做出這個政策,我們就是已經(jīng)想到了它一些發(fā)展的可持續(xù)性,我們是寫進了黨代會的報告,至少我們這五年時間我們是認真死的。
    & v3 m. J/ T+ c3 L5 P0 G' _; ]3 `
      (電話連線)8 P: }; P; q  c2 B2 t# p
    8 \& T/ \1 i& L9 X& l* c$ a
      張羽:
    4 r. i( i' R7 X- Z; X$ Q9 U  t+ W' w* [! N$ V0 b
      我們繼續(xù)來連線李玲教授進行探討。
    . ~8 z$ E5 \- w. q3 X. c* X- x0 \/ Y9 V, ?: q
      李教授,你覺得桑植這種改革模式有推廣價值嗎?向上級院推廣,向其它地方推廣?
    ' L1 J' u7 Z8 v# \/ M$ G4 Y1 z& ?7 W/ V
      李玲:
    5 V/ ~9 Z9 `4 ^: d4 A6 ]% r( R; S+ }! J; v( Z; H& `
      我覺得很有推廣的價值,因為它其實是在我們?nèi)珖幕鶎俞t(yī)改基本完成了第一個階段工作的基礎(chǔ)上,它后來居上,它現(xiàn)在又走了一步,它就是一個綜合,就是把各方面的力量綜合起來,來給老百姓定心丸,來給醫(yī)生定心丸。下一步它應該是繼續(xù)地往縣級醫(yī)院和村衛(wèi)生室去延伸,這樣形成一個給老百姓保健康的模式,因為最好的接診醫(yī)療費用的方式還是多預防,防患于未然。
    * g6 n* z  x% u  u6 ~! r$ H
    3 A/ |' e3 v" s& J2 Z  張羽:2 |- F. J. @- J: y) h

    6 M# m. X# [. F0 A  當然我們今天也講到再往縣級醫(yī)院推廣就面臨了費用的問題。7 {( @9 v. e) T9 P
    ' j$ b9 k; _( M% N
      李玲:" H- Q( ^( a% {  Z# b+ w+ h+ b
    ( X. `. i5 U5 E; J3 n
      對,面臨費用問這就是我說的我們應該把錢用好的話,更多的是讓這些老百姓能少得病、不得病,所以還需要村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)生院他們形成一個有機的合作體,能夠為他們桑植全縣老百姓來保健康,而不是都等到病了然后再來治,那么這個費用永遠是不夠的。
    - S3 ?; ]" U6 K- F9 A+ t/ o/ ^+ D3 Z3 C5 u

    ! b0 i; N1 ?* s( \4 X# z6 N  張羽:- c; @4 A" Q9 U+ s
    ) K! n$ O/ e2 m% L
      好,多謝李玲教授的評論。7 [8 x/ S3 \& s
    5 U7 P2 a9 Q' l/ n9 W+ ^$ V
      那么我們在這里肯定桑植的推廣經(jīng)驗,很重要的一點,我們肯定桑植的這種惠及民生、進行改革的勇氣和智慧,也就是說在這種低覆蓋的水平下,怎么可以讓更多的老百姓受益,理論醫(yī)院、患者和醫(yī)生之間的關(guān)系。0 n9 ^2 i* D+ M
    ) `5 L2 K# H! h) S
      好,感謝您收看今天的節(jié)目。+ X# H9 s* d7 V7 S7 U8 s& h

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