戶縣余下鎮(zhèn)西屯村新農(nóng)村建設生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 - 秦嶺信息港

　　為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)省市社會主義新農(nóng)村建設綱要，結合余下鎮(zhèn)西屯村的實際，特制定本規(guī)劃。
　　一、基本情況
　　(一)現(xiàn)狀
　　1、自然和社會經(jīng)濟狀況
　　西屯村地處戶縣余下鎮(zhèn)，519戶9個村民小組，2159人，土地面積2240畝。村莊占地375畝。本村地勢平坦，交通發(fā)達，南鄰余灃路，西靠人民路，北依新城路，東城路從村東穿過，戶縣特有“四路圍一村”格局。距西安20公里，距戶縣2.5公里。在戶縣新的城市規(guī)劃中，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢，工商業(yè)在本村具有重要的發(fā)展位置。2006年人均純收人3800元。
　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
　　全村三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，村民生產(chǎn)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中占有重要的地位。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)為主。除了種植糧食980畝，苗木花卉已成為農(nóng)民增長的又一亮點，現(xiàn)已發(fā)展到240畝，從業(yè)人員100多人，花卉產(chǎn)值500多萬元。畜牧業(yè)主要以養(yǎng)豬為主，全村現(xiàn)有養(yǎng)殖戶150戶，繁育母豬300多頭。第二產(chǎn)業(yè)以食品加工、機械加工為主，轉(zhuǎn)移勞動力50多人。第三產(chǎn)業(yè)主要從事建材、運輸、商貿(mào)流通為主，人民路兩側有建材戶20多戶，年產(chǎn)值1000多萬元。在人民路兩側以及余下從事商貿(mào)、餐飲業(yè)有60多戶，年產(chǎn)值3000多萬元。村內(nèi)還有30多戶運輸服務家庭。由于村子與大唐熱電廠、惠安化工廠等大型集團企業(yè)相鄰，本地打工有200多人，僅大唐熱電廠就吸收80多人就業(yè)。該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及農(nóng)民增收潛力較大。
　　3、公用事業(yè)發(fā)展狀況
　　村內(nèi)道路全部水泥硬化23997.7平方米，生產(chǎn)路全部沙石硬化，村雙委會辦公樓設施配套齊全。村內(nèi)各項設施齊全，有衛(wèi)生所、健身廣場、燈光球場、舞臺、老年活動中心、計生工作室、超市等各1座。群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險率達98％，全村自來水入戶率、有線電視普及率、電話人戶率均達100％，上網(wǎng)率15％。
　　(二)發(fā)展特點
　　l、區(qū)位優(yōu)勢獨特，四路圍一村特殊結構使該村的發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　2、潛力巨大。該村西300畝的大型建材市場已通過規(guī)劃。村北1000多畝非農(nóng)業(yè)用地等待招商引資。
　　3、群眾建設新農(nóng)村的熱情空前高漲。他們積極響應上級號召，全身心投入到生產(chǎn)發(fā)展中。而且，村民風淳樸，治安良好，招商引資軟環(huán)境吸引人。
　　4、村公共事業(yè)方面的設施建設已有良好的基礎，為進一步加快本村新農(nóng)村建設奠定了基礎。
　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確。苗木花卉、大型工業(yè)、商貿(mào)流通是該村下一步發(fā)展的重點。
　　(三)存在問題
　　1、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不到位。
　　村民在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件基礎上，從事二、三產(chǎn)業(yè)，主要靠自身經(jīng)驗自發(fā)經(jīng)營，沒有明確的發(fā)展主導方向，發(fā)展帶有很大的盲目性和隨意性。
　　2、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。
　　該村雖然地理位置好，但村民對此缺乏深刻的認識，對發(fā)展的整體性和持續(xù)性缺乏明確的目標。
　　3、發(fā)展方向不明。由于優(yōu)勢較多，可供選擇的發(fā)展道路也較多，主導發(fā)展模式還沒有在村內(nèi)形成共識。
　　(四)新農(nóng)村建設發(fā)展的需求
　通過走訪調(diào)查，村民對于本村新農(nóng)村建設的發(fā)展需求主要集中在以下幾方面：
　　1、在科技興農(nóng)方面，村民希望提供種養(yǎng)殖方面的新品種和新技術，發(fā)展高投入高收益的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。
　　2、在基礎設施方面，65%村民希望該村盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設，改善人文環(huán)境。
　　3、在資金投入方面，92%的村民希望加大招商引資力度，引進大型集團公司，就像大唐熱電廠一樣。
　　4、在社會事業(yè)方面，85%的村民希望能享受到城鎮(zhèn)化生活水平。
　　二、指導思想、規(guī)劃原則和建設目標
　　(一)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀．按照中央關于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關于“主導產(chǎn)業(yè)強村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設思想，以農(nóng)民增收為目標，以市場為導向，以招商引資為載體，實現(xiàn)“特色農(nóng)業(yè)、強勢工業(yè)、振興商貿(mào)、搞活流通”的戰(zhàn)略，擴展花卉基地規(guī)模，引進大型集團企業(yè)，提高商貿(mào)餐飲服務業(yè)水平檔次，繼續(xù)加強基礎設施建設，村容村貌整潔以及村民住宅小區(qū)建設，改善村民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，力爭通過5年努力，把西屯村建成陜西省的一流村。
　　(二)規(guī)劃原則
　　1、因地制宜，科學指導的原則。立足本村實際，突出區(qū)位優(yōu)勢，提高規(guī)劃的針對性、可操作性。
　　2、突出重點，全面發(fā)展的原則。圍繞穩(wěn)定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)的思路，壯大主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3、注重實效，循序漸進的原則，解決村民最直接、最迫切的問題，著眼長遠，注重實效，分步實施。
　　4、依靠群眾，項目帶動的原則，動員和引導村民投入到新農(nóng)村建設中，積極爭取各級政府支持，實施產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，打造示范帶動平臺。
　　(三)建設目標
　　經(jīng)過5年努力，西屯村的生產(chǎn)布局更加合理，主導產(chǎn)業(yè)地位更加突出，生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化，生產(chǎn)的水平進一步提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)大型化、商貿(mào)品牌化的目標，建成“經(jīng)濟繁榮興旺、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、公共服務配套、人與自然和諧”充滿發(fā)展生機的新農(nóng)村示范村。
　　1、經(jīng)濟快速發(fā)展。到2011年底，全村社會總產(chǎn)值達1. 2億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達到2000萬元、4000萬元、6000萬元，初步構建起鮮明和競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，人均純收入達7000元。
　　2、建材市場初具規(guī)模。建成設施一流，管理先進、商品豐富、信譽可靠的大型市場。
　　3、工業(yè)區(qū)大型化。引進大型企業(yè)集團2個，帶動本村整體素質(zhì)和收入的提高。
　　4、村民素質(zhì)提高。經(jīng)過培訓指導，全村力爭培養(yǎng)20名高級管理人員，200名技術人員，使全部青壯年勞動力都有一技之長。貫徹落實好村民公約和社會主義榮辱觀，使社會主義道德風尚得到弘揚。
　　三、規(guī)劃布局
　　(一)苗木花卉基地建設
　　建設苗木花卉基地，提高種植業(yè)水平，擴大蔬菜種植面積，發(fā)展設施大棚蔬菜。
　　(二)商貿(mào)流通區(qū)建設
　　整體規(guī)劃，完善設施，做好人民路和余灃路商業(yè)街建設，打造西屯商業(yè)品牌。
　　(三)建立大型建材市場
　　規(guī)劃實施好建材市場，做好招商引資工作，使之成為當?shù)亟ú臉I(yè)的龍頭。
　　(四)住宅小區(qū)建設
　　適應全縣整體規(guī)劃，逐步改造村內(nèi)建筑，興建商品住宅樓，推進城鎮(zhèn)化建設步伐。
　　(五)建設工業(yè)集團區(qū)
　　充分利用本村土地資源儲備充裕的優(yōu)勢，引進大型企業(yè)集團，提高帶動能力。
　　四、建設重點
　　1、建設苗木花卉基地500畝，蔬菜大棚200畝。
　　2、新建商鋪門面100間。
　　3、改造商鋪門面60間。
　　4、興建300畝建材市場。
　　5、工業(yè)區(qū)建設1000畝。
　　6、村住宅樓建設。
　　7、水電道路城鎮(zhèn)化設施。
　　五、實施進度安排
　　2007年建設內(nèi)容
　　1、利用地域優(yōu)勢，加大宣傳力度。
　　2、將茶鋪什字的30余間門面房推向社會，進行招標吸引客商。
　　3、新增植苗木花卉120畝，新增植雜果林80畝。
　　4、在保持原有蔬菜面積基礎上，新增中棚蔬菜30畝，新增大棚蔬菜50畝。
　　5、加大對村內(nèi)的10余戶養(yǎng)殖大戶重點扶持，使之規(guī)?；?、科學化，成為致富帶頭人，引導群眾共同致富。
　　2008年建設內(nèi)容
　　1、建設大型建材市場。
　　2、完成村內(nèi)道路、村外生產(chǎn)路的道路綠化工作。
　　3、新增植苗木花卉30畝，新增大棚蔬菜40畝。
　　4、實施集中供水工程。
　　5、做好大型建材市場引資規(guī)劃。
　　2009年建設內(nèi)容
　　1、為工業(yè)園選址，協(xié)調(diào)好土地、編制建設規(guī)劃。
　　2、改造沿街門面房100間。
　　3、新增植苗木花卉30畝，苗木花卉基地達到500畝。
　　4、新增蔬菜80畝，蔬菜基地達到200畝。
　　2010年建設內(nèi)容
　　1、建成工業(yè)園的道路。
　　2、做好工業(yè)園的招商規(guī)劃。
　　3、建立商業(yè)品牌。
　　4、住宅樓開工建設。
　　2011年建設內(nèi)容
　　1、力爭引進大型企業(yè)2個落戶工業(yè)園區(qū)。
　　2、建成村級農(nóng)業(yè)信息服務站。
　　3、建成村敬老院。
　　六、保障措施
　　1、加強領導，健全機構。　
　　加強統(tǒng)一領導，建立任務明確、分工負責的工作機制，成立西屯村新農(nóng)村示范建設領導小組和工作小組，領導小組由縣、鎮(zhèn)與有關部門組成，負責示范村組織協(xié)調(diào)．項目策劃和督促檢查工作。工作小組由鎮(zhèn)、村有關人員組成，負責具體規(guī)劃的組織實施。同時，建立聯(lián)席會議制度，定時召開工作領導小組會議，及時、全面掌握示范建設過程中的新情況、新特點，總結經(jīng)驗，提出對策意見，解決關鍵性問題。
　　2、建立人才興村機制。
　　通過各種途徑培養(yǎng)和吸引示范村建設實用人才，實施“人才興村”戰(zhàn)略，加強黨組織建設，將一些優(yōu)秀的人吸納到黨組織中來，使其成為建設的領路人。多方式，多渠道，培養(yǎng)本村自己的能人，領頭人，同時創(chuàng)造條件吸引更多人才參與本村新農(nóng)村建設。
　　3、全民行動，全民參與。
　　充分發(fā)動群眾參與此項活動，整合相關資源，凝聚多方力量，調(diào)動各方積極性，全方位爭取群眾理解支持，努力開創(chuàng)示范村建設新局面。
　　4、多方籌資，市場運作。
　　利用本村群眾較好的經(jīng)濟基礎條件，引導他們多向生產(chǎn)設施和公益性事業(yè)投資。探索投入和收益新途徑，建立“誰投資，誰受益”新機制，提高投資積極性。積極爭取項目資金，優(yōu)化資金投向，確保集中力量辦大事，發(fā)揮更大效益，形成新農(nóng)村建設資金多方協(xié)助和穩(wěn)定增長機制。

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