| | 今年政府工作的總體要求和預期目標2009年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十五屆六次全會精神，繼續(xù)解放思想，按照加快建設優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、和諧共建示范區(qū)的總體部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，努力擴大內需，轉變發(fā)展方式，加快結構調整，深化改革開放，關注民生民利，狠抓工作落實，加快建設“一園三區(qū)一基地”，保持全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 & g4 l6 ?" v8 W' z- q0 ^
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全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長13.5%；一般預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長20%；全社會固定資產投資增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15%左右；萬元生產總值綜合能耗降低5.5%；居民消費價格指數(shù)控制在4%左右；人口自然增長率控制在5.3‰以內。
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2 C7 m6 d% j. v, i4 H3 F 搶抓機遇，加快發(fā)展，切實做好2009年各項工作 ( M% o5 W3 I j" n2 Z
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實現(xiàn)以上奮斗目標，縣政府將堅持做到加快發(fā)展不減速，調優(yōu)結構不停步，開拓創(chuàng)新不守舊，改善民生不動搖，狠抓落實不放松。
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圍繞以上總體要求、預期目標和工作思路，重點抓好以下十個方面的工作： : n2 `' v/ y0 I2 \' Y. L
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（一）加大投資力度，聚集加快發(fā)展新動力
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抓好項目建設。扎實做好項目的策劃、包裝、申報及落實工作，進一步優(yōu)化投資結構，完善項目建設協(xié)調機制，快速、有序推進項目建設。抓好資金籌措。緊抓國家大幅度增加對中西部地區(qū)投入的機遇，繼續(xù)做好項目策劃與申報，爭取上級更多的資金支持。年內融資2.2億元以上，解決項目建設和企業(yè)運營資金難題。抓好土地供應。加快第二輪土地利用總體規(guī)劃修編，推進全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)草堂鎮(zhèn)土地雙掛鉤工作，確保重點項目、重大產業(yè)項目和民生改善項目的土地供應。加快儲備土地，堅持集約節(jié)約用地，繼續(xù)加大違法用地查處和閑置土地清理力度，堅決遏制土地違法行為。 4 E) A7 F1 {9 |& r8 Q) c8 C& p
P" [/ B0 y6 |6 i& D m7 { ?。ǘ╈柟讨黧w地位，增強工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
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# Q. W* r2 C4 b: J% c5 O 加速工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)拿出500萬元工業(yè)振興資金，認真落實扶持產值超億元大企業(yè)的政策措施。按照產業(yè)集群化的思路，促進優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。創(chuàng)新發(fā)展模式。以產業(yè)布局和結構調整為主線，年內完成100萬元以上技改項目10個。鼓勵中小企業(yè)向專、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力和抗風險能力。堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先，促進工業(yè)經濟科學發(fā)展。破解發(fā)展難題。實行工業(yè)經濟運行分析聯(lián)席會議制度，積極爭取省市財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金，切實解決好企業(yè)土地有關問題。提升服務意識、服務能力和服務質量，重點加強技術創(chuàng)新服務、創(chuàng)業(yè)培訓服務、市場開拓服務，促進企業(yè)良性發(fā)展。 & c5 h! V- ~8 K8 T r
0 J7 v, X* g$ O2 @, S7 @& h- ~. D9 h （三）放大園區(qū)效應，構筑產業(yè)聚集新高地 * _. J) n& U* d' h/ V
2 T/ [% D# J' O' r( `0 ]3 Q5 j 堅持加快發(fā)展。加快灃京工業(yè)園建設，投資500萬元完善園區(qū)基礎設施，年內新招引項目10個以上，合同引資5億元以上，園區(qū)完成固定資產投資10億元以上，工業(yè)總產值10億元以上，投產企業(yè)達到45戶，實現(xiàn)利稅2600萬元以上。全力加快草堂科技產業(yè)基地建設，加快草堂寺景區(qū)建設，加快濱河新區(qū)建設，加快渭河示范區(qū)建設，做好中心區(qū)5000畝基礎設施建設，年內示范區(qū)完成固定資產投資2000萬元以上，合同引資3000萬元以上。堅持創(chuàng)新發(fā)展。進一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，吸引更多客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。堅持科學發(fā)展。高標準做好“一園三區(qū)一基地”的規(guī)劃修編和用地指標爭取工作，積極爭取市上1500萬元區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展獎補資金。加快灃京工業(yè)園規(guī)劃修編，完善草堂科技產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加快清理園區(qū)閑置用地，嚴格實施入園項目評審制度，切實提升園區(qū)發(fā)展水平。
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?。ㄋ模┘訌姺龀忠龑?，開創(chuàng)三農工作新局面
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, ]: w3 P, Z$ w0 z, z 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。年內建設農業(yè)觀光園5個，規(guī)模養(yǎng)殖場達到28個。積極實施主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進50個“一村一品”示范村加快建設。積極引進農業(yè)企業(yè)，加快環(huán)山旅游路觀光農業(yè)產業(yè)帶建設，繼續(xù)拿出不低于200萬元的資金，補貼農民，支持產調。建設新型農村。鞏固提升已驗收達標的40個示范村、重點村，探索新農村建設后續(xù)管理長效機制，繼續(xù)加強道路環(huán)境綜合整治，2008年32個重點村全部如期達標，2009年32個重點村建設快速推進。重視農村村莊“土地空心化”、“房屋空殼化”問題，建立和完善農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，啟動實施三化一片林工程（庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化和一村一片林），在秦渡、龐光、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個省市試點村造林250畝，植樹5萬株。改善農業(yè)條件。積極整合三農資金，切實改善農業(yè)條件。加快實施農業(yè)綜合開發(fā)、涉農資金整合及省小水項目，盡快啟動2.8萬畝蒼游鄉(xiāng)土地整理項目，投資1680萬元，改造蔣村、祖庵中低產田1.2萬畝，全縣鋪設地埋管118.8公里、地埋線96.5公里，新打配套機井186眼，新增節(jié)水灌溉面積2.9萬畝。投資1200萬元，完成渭河2.2公里堤防加固，太平河2號壩加固及甘峪水庫防滲處理工程。投資2100萬元，實施澇河下段清淤工程。年內新建戶用沼氣池1200口，力爭完成農村改廁1萬戶。致力富裕農民。全面落實支持農民增收的各項優(yōu)惠政策，增加群眾的政策性收入。加大扶貧開發(fā)力度，建設重點村3個，移民搬遷300人。通過土地集中經營、快速流轉，增加農民的財產性收入和工資性收入。繼續(xù)發(fā)展勞務經濟，年內城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)6萬人次。適時舉辦設施瓜果宣傳推介活動，促進農產品銷售。年內扶持國家、省市龍頭企業(yè)各1戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社5個，新注冊農產品商標3個，新建農業(yè)信息服務站點100個。
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' P( m/ E ~, o （五）著力擴大內需，增添跨越發(fā)展新活力
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加快旅游發(fā)展。加快朱雀公園步道改造、太平公園彩虹瀑布攔水壩工程，啟動太平森林公園大門外遷、正河景區(qū)開發(fā)工程，全面提升兩大公園檔次。加快草堂寺佛教文化中心和重陽成道宮開發(fā)建設，逐步開發(fā)清涼山、望仙坪、紫閣寺等旅游資源，著手研究甘峪水庫綜合旅游規(guī)劃和渼陂湖開發(fā)保護規(guī)劃，并盡快啟動實施。年內創(chuàng)建“農家樂”特色示范村2個。力爭全年接待游客120萬人次以上，旅游綜合收入突破1億元。推動商貿繁榮。進一步調整縣城商業(yè)網(wǎng)點布局，高標準完成城區(qū)專業(yè)市場和商業(yè)街的改造升級，打造人民路十字商業(yè)區(qū)和戶縣特色小吃一條街，完成火車站糧庫擴建1.5萬噸標準化倉房的前期準備工作。大力發(fā)展為園區(qū)、基地以及高校生產生活配套的現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。擴大農村消費。按照以節(jié)帶市、以會促銷的思路，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿示范一條街建設，使其成為拉動農村消費升溫和經濟發(fā)展的全新平臺。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“新網(wǎng)工程”，鼓勵支持連鎖企業(yè)發(fā)展農村經營網(wǎng)絡，加大整頓和規(guī)范市場秩序力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
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3 q, {5 K7 J2 G: ^ ?。嵤┙y(tǒng)籌發(fā)展，打造城鄉(xiāng)建設新亮點 / s9 o! J6 b' |! E5 L4 Q! ^! e
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做強中心城區(qū)。繼續(xù)按照東固、西擴、南連、北優(yōu)、中改的思路，以世行貸款項目“四路一立交”為依托，拉大城市骨架，完善城市功能，提升城市品位。打造一流城鎮(zhèn)。年內完成剩余95個村村莊規(guī)劃編制工作。在加大財政支持的同時，年內投資3000萬元以上，重點抓好祖庵、大王、草堂、秦渡、余下等5個重點鎮(zhèn)和2009年關中百鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設，年內確保1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到關中百鎮(zhèn)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔次，并在中心城鎮(zhèn)建成4個以上農貿市場。依托全國綜合改革試點鎮(zhèn)、關中百鎮(zhèn)建設，拿出360萬元以獎代補，加快城鄉(xiāng)一體化進程。提升交通能力。實施西北區(qū)域交通示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭興戶渭河大橋戶縣段6.8公里引線工程開工，協(xié)助做好西寶高速及西寶南線戶縣段雙向8車道建設工程。加快農村公路建設，油化改造縣鄉(xiāng)主干砂石道路和超齡油路10條100公里以上。水泥硬化通村路40公里、村內路30公里，實現(xiàn)行政村村村通水泥路的目標。制定完善交通示范區(qū)道路等級標準，加快交通示范村建設，按照綠、美、潔、暢、安的標準，加大出村路、過境村路段環(huán)境衛(wèi)生整治力度，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建3－5個交通示范村。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。完成城市大街兩側臨建拆除任務，確保鐘樓至人民路十字、三球儀至北轉盤無占道經營。實施茶鋪十字整體規(guī)劃改造，集中整治北轉盤、周北十字以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境衛(wèi)生，切實改善農村環(huán)境。實施植綠造綠工程，全面完成環(huán)山旅游路沿線綠化工作，高標準制定城區(qū)綠化美化方案并啟動實施，年內城區(qū)綠化覆蓋率新增5%以上。加強新河、澇河和渭河戶縣段綜合整治，加快污水處理廠西廠建設，確保2009年4月份建成并調試運營。
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?。ㄆ撸┳⒅亓抠|同升，構建改革開放新格局
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7 I7 R# D: a% p5 h: h* l$ f4 [ 加速對外開放。年內落實簽約項目20個，新簽項目10個以上，實際引進內資15億元、外資500萬美元。主動承接東部產業(yè)和西安二環(huán)以內工業(yè)企業(yè)轉移，引導大企業(yè)把更多高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉移到我縣。修訂完善我縣招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商隊伍結構，并嚴格落實招商項目評審機制，切實提高項目簽約成功率和項目質量。壯大民營經濟。實施中小企業(yè)成長工程，年內培育扶持3—5戶發(fā)展前景好、經濟效益優(yōu)、技術含量高的產值過5000萬元非公企業(yè)，促其做大做強。繼續(xù)發(fā)揮各項財政專項資金的引導作用，扶持廣大中小企業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)體制環(huán)境。加快財政管理體制改革，年內完成2戶縣辦企業(yè)改制任務。完善工資收入分配制度，做好公務員津補貼和事業(yè)人員績效工資的兌現(xiàn)落實工作。大力推進農村體制機制創(chuàng)新，深入實施集體林權改革工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。 ?。ò耍┐龠M社會和諧，開拓文明進步新境界 & L* U# f! R1 G: J" L5 n
! d9 Y7 j/ h6 k- f- `7 c0 h 弘揚先進文化。進一步整合農民畫、剪紙、民間鼓舞、秦鎮(zhèn)涼皮等文化元素，策劃實施農民畫莊等項目，壯大戶縣文化品牌。爭取文化館、圖書館建設項目列入國家投資計劃，并在年內啟動建設。加強基層文化陣地建設，年內建成10個村級文化室、圖書室和16個農村健身廣場。精心組織策劃建國60周年文化活動，豐富群眾文化生活。促進社會進步。繼續(xù)抓好先進實用技術的引進、示范、推廣工作，力爭8個以上科技項目列入國家省市計劃。繼續(xù)加大教育投入，健全疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，繼續(xù)做好新型農村合療工作，落實計劃生育獎勵扶助政策，抓好食品、藥品監(jiān)管工作，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，繼續(xù)重視氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)，推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。建設和諧戶縣。深入推進依法治縣工作，廣泛開展“五五”普法教育，提高全社會的法制意識。鞏固“平安戶縣”創(chuàng)建成果，有效提高社會治安防控能力。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極維護好弱勢群體的合法權益。進一步強化安全生產監(jiān)管責任，確保社會穩(wěn)定和諧，人民安居樂業(yè)。 0 v% B* ~. R* B# Y/ [3 v
$ r7 R) R' x, M5 m* a" P ?。ň牛﹫猿侄啻氩⑴e，提升富民惠民新水平 8 C( d6 O8 W% r! @7 t
( j% e! q" E2 }& V: N, V 依靠引導創(chuàng)業(yè)富民。積極鼓勵、支持群眾創(chuàng)業(yè)，全年新發(fā)展各類企業(yè)300戶以上、個體戶2000戶以上。以技工培訓學校、縣級部門培訓機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人夜校、企業(yè)技校為骨干，加強再就業(yè)培訓及農村勞動力轉移就業(yè)培訓，在勞務輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費開展就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，年內免費培訓2萬人。依靠擴大就業(yè)安民。積極扶持發(fā)展中小企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。引導大中專畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道就業(yè)。認真落實軍轉政策，引導轉業(yè)干部參與全民創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助體系，進一步完善農民工工資保證金制度，切實維護農民工合法權益。依靠完善保障惠民。加快推進城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理和文明服務創(chuàng)建工作，年內城市低保全部達到創(chuàng)建標準，農村低保80%以上達到創(chuàng)建標準。抓好各項社會保險擴面工作，爭取戶縣中心敬老院、秦渡鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院列入全省民生八大工程計劃，積極做好醫(yī)療救助、臨時救助、教育資助等民政救濟工作，進一步完善失地農民保障體系，消除失地農民的后顧之憂。
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堅持科學施政，傾力為人民服務。在繼續(xù)做好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，加大對社會事業(yè)和社會保障的投入，進一步提高行政效能，學習借鑒先進地區(qū)好的經驗作法，建立問計于民的長效機制，使政府決策更加貼近民意、更好服務群眾。堅持勤勉執(zhí)政，主動向人民盡責。繼續(xù)實行重點工作包抓責任制和督查督辦制，嚴格重點工作考評制，確保政府各項工作有序開展、取得實效。堅持依法行政，自覺受人民監(jiān)督。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化教育培訓，完善行政監(jiān)督制度，健全行政決策機制，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，讓政府的一切權力在陽光下運行。堅持從嚴治政，始終讓人民滿意。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，深入治理“亂收費、亂檢查、亂罰款”行為，從嚴懲治；對于阻撓重點工程等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，堅持有報必查、查必到人、查必重處，全力為縣域經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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5 u' |. @$ \/ X5 J9 n u. W, | 在全力抓好以上工作的同時，今年，縣政府將繼續(xù)從人民群眾最關注、最迫切、最急需解決的實事和事關全縣經濟社會發(fā)展的大事入手，集中力量辦好利民惠民實事： 8 X* x# Z3 U/ A# `3 s7 M
6 J9 d* f8 S' C# _ 1、年內完成西戶客運班線公交化改造，啟動汽車南站和北站建設。投資918.8萬元，建設農村客運等級站6個、招呼站42個，切實方便群眾出行。 + i7 h; [; L; P7 Q% e! N
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2、投資2500萬元，建設余下集中供水工程及農村單村飲水工程25處，解決5萬人的飲水安全問題。
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3、投資1500萬元，實施許家河、潭峪河城市段水利改造工程。 B1 j& E- Z3 O2 I
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4、積極開展家電下鄉(xiāng)活動，確保農民購置彩電、電冰箱、洗衣機和手機等家電的補貼落實到位。 $ _5 Y v! ^4 ]; n u. H9 ?
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5、投資3400萬元，開工建設垃圾無害化處理廠一期建設項目。
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) b) i# S, X/ Q% C! E0 `6 G 6、實施“安全用藥、廉價用藥”工程，探索鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品集中采供模式，實行藥品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，保證藥品質量，降低藥品價格。開工建設縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災后重建任務，加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設步伐，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。
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7、投資1831萬元，加快電網(wǎng)建設，新建改造16個村組農網(wǎng)和11項10kv線路共103公里，新增變壓器24臺。 % d& G* v! y# j# I( x* k- S
4 |5 F& @7 G' H: v/ |6 [; R% H& D 8、加強住房保障，落實9300平方米（186套）廉租房建設用地，啟動廉租房建設工程，緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
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1 X+ e0 ?" w" p8 z/ c 9、投資1300萬元，完成縣職教中心綜合教學樓和草堂、大王、甘河中心校標準化寄宿制學校建設，全面提升職業(yè)教育和義務教育辦學水平。深化學校周邊環(huán)境治理，嚴查網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)的行為，著力營造良好的教育環(huán)境。 * V& T3 z0 m, n. G( h3 s+ ~
: n5 ?$ |" n7 E* ]7 h 10、投資1000萬元，建成戶縣人力資源市場，為更多勞動者提供創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)服務，增加勞動者工資性收入。 |
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