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標(biāo)題:
觸目驚心的中國特權(quán)
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作者:
冰藍
時間:
2012-7-30 20:22
標(biāo)題:
觸目驚心的中國特權(quán)
觸目驚心的特權(quán)成為中國前進的羈絆
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北京理工大學(xué)胡星斗教授認為,目前中國最大問題是特權(quán)橫行,中國現(xiàn)代化的最大障礙是特權(quán)制度。不鏟除特權(quán)腐敗制度,中國的現(xiàn)代化其實是無望的。腐敗濫權(quán)是構(gòu)建和諧社會主要敵人是社會矛盾激化危機叢生主要源頭;是政府面臨著亟待解決主要課題;是廣大人民群眾對政府是擁護、信任還是反對、不信任的主要呼聲。
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中國特權(quán)政治制度表現(xiàn)為以下8個方面。
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一、官位等級制度。
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中國大部分資源都掌握在“官”手中,雖然現(xiàn)在很多資源也市場化民營化了,但是非權(quán)力依附型企業(yè)是難以生存和壯大的。由于中國沒有同時進行憲政改革,所以市場經(jīng)濟發(fā)展不但沒有削弱官本位封建等級制度以及計劃經(jīng)濟時期等級制, 反而不斷地強化著君臣尊卑傳統(tǒng)觀念,并且將之法制化。
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與封建制度相比,現(xiàn)在只是稱呼上有所改變,稱為縣處、級地、廳級、省部級等等。
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等級制度在改革開放前還只在“干部”中實行,現(xiàn)在推廣到了社會各個領(lǐng)域。于是有了局級公司、師級歌星、廳級和尚、副部級院士等等。除了一些民營企業(yè)外,舉凡工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學(xué)校、科研院所、社會團體、民主黨派,甚至道觀佛寺等一切社會組織都被劃定了相應(yīng)的等級,一切官員也都分成縣管干部、市管干部、省管干部,等等。
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同級干部都有嚴(yán)格的座次順序,不同級干部更有不可逾越排名及待遇——干部可以聽什么報告看什么檔案,以及是否享受秘書廚師、保姆、警衛(wèi)員、司機、公務(wù)員等等服務(wù)全看他級別高低。級別高的干部就自認為掌握了“真理”,從而可以傲視普通人,過著特權(quán)生活。
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二、黑箱化的財政制度。發(fā)達國家的錢袋子是掌握在議會手中,官員每花一分錢都要經(jīng)過議會的批準(zhǔn)。而中國的財政是官員化、隨意化、秘密化的財政,一切支出由官員說了算。所以30年來,中國政府的行政開支增加了100倍。
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據(jù)有關(guān)調(diào)研報告:
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全國黨政機關(guān)系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出國、送禮濫發(fā)獎金福利,2006年度高達2萬億元,相當(dāng)于當(dāng)年全國稅收收入的50.5%。江蘇、浙江、上海、山東、廣東五省市廳局級干部實際年收入為55萬至105萬元,副省級以上干部實際年收入為125萬至250萬元,每人花費公款600萬至2000萬元。
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2004年上海市黨政國家機關(guān)系統(tǒng)公款吃喝、旅游、境外觀光、進修、讀書、送禮、超規(guī)格發(fā)放福利獎金、補貼等共計1045億元,2005年為1276億元;廣東省2005年為2485億元。如今更盛,只是官方不敢公布實際數(shù)據(jù)。
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三、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度。2007年第4期報道:中國億萬富翁3220人,其中2932人即超過90%是高干子弟;在5個最重要的工業(yè)領(lǐng)域-——金融、外貿(mào)、地產(chǎn)、大型工程、安全業(yè),85%-90%的核心職位掌握在高干子女的手中。
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截至2005年底,僅海外高干子女親屬經(jīng)營的中國進出口貿(mào)易每年就達1000多億美元,擁有財產(chǎn)6000億美元以上,海外定居的高干親屬超過100萬,其中高干配偶子女20多萬人。特權(quán)壟斷常常造成國家和全民利益的損失,如國有商業(yè)銀行以遠低于市場價格-—興業(yè)銀行甚至以不到市場價格的1/10把股份賤賣給外資,僅中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行4家銀行因為賤賣損失就超過7500億元,僅2006年一年銀行股賤賣的損失就達6000億元,整個銀行業(yè)損失上萬億元。
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僅中國石油、中國石化、中國移動、中國聯(lián)通4家國有公司4年海外分紅就超過1000億美元,這些公司的盈利完全是來自對國內(nèi)消費者的掠奪,憑著其壟斷地位抬高資源價格或者對手機雙向高額收費等,然后把利潤送給外國人。為了增加贏利,兩大石油巨頭不惜制造“油荒”以抬高國內(nèi)價格,并且出口退稅。這些國有企業(yè)憑藉壟斷獲得的巨額利潤不但不需要向國家分紅,反而得到財政補貼,而8億農(nóng)民2005年獲得的糧食直補也才132億元。
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中國的糧食連年豐收,產(chǎn)量達9800億斤以上,為什么還出現(xiàn)糧食短缺、糧油價格上漲的現(xiàn)象呢?
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原來中國儲備糧管理總公司(“中儲糧”)每年要收購全國小麥商品總量的60%以控制麥源,按兵不動,采取“市場饑餓法”,把小麥?zhǔn)袌觥巴小逼饋?,繼而在收購價的基礎(chǔ)上加價“順價銷售”。中儲糧每收購1斤糧食,政府給予2.5分錢的補貼;每存儲1斤糧食,政府給予4分錢的補貼。按畝產(chǎn)800斤小麥計算,一畝地政府給出的補貼為52元,其中農(nóng)民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補貼,其余36元補貼給了中儲糧。
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四、封建等級的社會保障制度。目前,中國的醫(yī)療分成幾類,公務(wù)員享受財政撥款的公費醫(yī)療,部分職工是個人帳戶加社會統(tǒng)籌,另外一些職工和居民購買商業(yè)保險,農(nóng)民參加合作醫(yī)療。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果,城市居民中沒有任何醫(yī)療保險的占44.8%,農(nóng)村有79.1%的人沒有任何醫(yī)療保險。
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勞動與社會保障部農(nóng)民工大病醫(yī)療保險試點,也只覆蓋了10%農(nóng)民工。在中西部地區(qū)由于看不起病住不起院死在家中人占60%到80%。據(jù)《當(dāng)代中國研究》2003年第4期,從1991年到2000年,中央撥給農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費僅為象征性的每年500萬,地方政府再配套500萬。全國農(nóng)民分攤下來,平均每年每人每年大概是1分錢。一方面是老百姓看不起病,另一方面離退休高干卻長年占據(jù)40多萬套賓館式高干病房,一年開支500多億元,再加上在職干部療養(yǎng),國家每年花費約2200億。官員們的公費醫(yī)療占去了全國財政衛(wèi)生開支的80%。。
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中國衛(wèi)生的公平性在世界191個國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第四。中國的養(yǎng)老制度也是封建等級化的。官員們按照級別享受相應(yīng)的待遇直到死亡,不論是否在職。高干離職后,秘書、警衛(wèi)、司機、勤務(wù)、廚師、保姆、專車、住房及醫(yī)療待遇一律不變。
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五、令人生畏的警察特權(quán)和司法特權(quán)。警察絕大多數(shù)是好人,警察和司法的特權(quán)源于缺乏民主監(jiān)督的體制。哈爾濱市區(qū)電子監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn),警車闖紅燈月均近1200次。某縣動用警察收提留款,動不動就把村民拘留,站在一旁的村民劉振中說了一句“這趕上土匪了!”于是被警察四處搜捕,其妻、父、叔、兄弟媳婦皆受牽連都被送進監(jiān)獄。某警察甚至說:我們吃的就是這碗飯,開的就是這種店,打人是家常便飯,我打你是執(zhí)行公務(wù),你還手是妨礙執(zhí)行公務(wù)!
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上海巨富周正毅的看守所和監(jiān)獄生活,也處處顯示出特權(quán):每餐“四菜一湯” ;允許使用手機數(shù)次;看病每次醫(yī)院都接到命令停止門診,專為周正毅一人服務(wù);親情電話成為周正毅想打就打的特權(quán)電話。
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六、歧視性的戶籍制度。
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戶籍籍制度造成了城市人的特權(quán)、農(nóng)村人的社會底層化。1999年北京市勞動局出臺了2000年本市允許和限制外來工的職業(yè)范圍,限制外來工的行業(yè)8個,職業(yè)、工種103個。南京上百萬農(nóng)民工5年中只有5人成功落戶在南京,不到百萬分之一。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心調(diào)查顯示,34.28%的在京流動兒童為北京土生土長,20.82%的兒童不能及時接受教育。中國高等教育的城鄉(xiāng)學(xué)生比從改革開放初的3:7發(fā)展為7:3。
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中國農(nóng)民高價購買生產(chǎn)資料交納的增值稅每年在5000億元,是全國增值稅的一半,相當(dāng)于每個農(nóng)業(yè)人口每年交稅400-500元,而國家稅務(wù)總局副局長表示,全國增值稅的60%都是農(nóng)民交的。但國家財政每年撥出支農(nóng)資金高達4000多億,大部分資金卻補貼了糧食企業(yè)、化肥企業(yè)等權(quán)貴部門,農(nóng)民獲得的補貼很少,國家的扶貧資金也主要肥了地方政府部門。
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七、宣揚特權(quán)教育制度。
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小學(xué)生個個比誰家父母的官大;大官的孩子被老師悉心照料,當(dāng)上班干部;課堂上宣講的往往是尊敬領(lǐng)導(dǎo)、服從權(quán)力。為慶?!傲弧眱和?jié),武漢市舉行少先隊的特色比賽:當(dāng)日,武漢最高氣溫達35.3℃,原計劃8點30分開始的比賽,卻因領(lǐng)導(dǎo)的姍姍來遲而延后。等一個個領(lǐng)導(dǎo)在太陽傘的遮陰下講完“祖國的花朵們”之類的話,一直炙烤在烈日底下,穿著長袖制服,并且手套、帽子……裹得嚴(yán)嚴(yán)實實的軍樂隊員,終于起步,開始比賽。手持指揮杖的小男孩,才走出幾步,一頭暈倒在地。當(dāng)老師和家長的搶救時,領(lǐng)導(dǎo)們悄然離去。某市文化旅游節(jié)逢雨,領(lǐng)導(dǎo)們都有人給打傘觀禮,而學(xué)生們個個立在雨中,渾身濕透。在河北省科技活動周開幕式上,一名小學(xué)生耐不住持續(xù)兩小時的烈日炙烤,當(dāng)場中暑昏倒,然后臺上領(lǐng)導(dǎo)們也都悄然離去。1994年12月8日的克拉瑪依,當(dāng)大火突襲的時候,有人高喊著:“同學(xué)們不要擠,讓領(lǐng)導(dǎo)先走!“結(jié)果克市領(lǐng)導(dǎo)、教委領(lǐng)導(dǎo)幾十人都成功逃生,沒有一人死亡,而288名學(xué)生葬身火海。
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中國的學(xué)術(shù)機構(gòu)也處處滲透了權(quán)力。55年來,北大物理系培養(yǎng)的22位院士,不帶官職的只有4位。51級入學(xué)的4位院士中3位是部長。高考分數(shù)線歧視則造成了地區(qū)特權(quán)、城市特權(quán)以及考生人格上的不平等?;謴?fù)高考20多年來,北京的高招錄取分數(shù)線大大低于其他省份,相差最高達160多分,在其他省份只能上普通本科的分數(shù),在北京竟能上北大、清華。
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八、歌頌權(quán)貴的文化制度。由于電臺電視臺、新聞出版業(yè)的壟斷、特權(quán),以及不允許出現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會、文化領(lǐng)域除娛樂之外的明星,電視臺等為了保險,“不出問題”,不敢報道真實消息,不敢追蹤社會問題,不敢深入挖掘新聞內(nèi)幕,因此天天播出娛樂節(jié)目,吹捧幾個歌星,號稱是弘揚“主旋律”。
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8億農(nóng)民、2億農(nóng)民工、3億多低生活水準(zhǔn)者、4000萬失地農(nóng)民、2000萬農(nóng)村留守兒童、2000萬打工子弟、2億工人、1.2億乙肝病毒攜帶者、上百萬愛滋病患者在媒體上統(tǒng)統(tǒng)不見蹤影。
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因此只有廢除官本位的等級制度、黑箱化的財政制度、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度、封建等級的社會保障制度、歧視性的戶籍制度、宣揚特權(quán)的教育制度、歌頌權(quán)貴的文化制度等,中國才能進步,才能實現(xiàn)現(xiàn)代化,才能成為現(xiàn)代文明的國家。
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中國亟待取消工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學(xué)校、科研院所、社會團體、民主黨派、道觀佛寺的行政等級;除退休的國家主席、人大委員長、總理等少數(shù)人之外,取消退休離休后的秘書、廚師、保姆、警衛(wèi)員、司機、勤務(wù)、公務(wù)員、專車、住房及醫(yī)療方面的特別待遇。
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取消干部病房、高干病房、干部療養(yǎng)所、領(lǐng)導(dǎo)度假別墅、部級待遇等公款福利特權(quán);建立科學(xué)化、規(guī)范化、公開化、民主化的公共財政體制,一切支出改由各級人大決定;打破石油、電力、電信、金融、保險、證券、外貿(mào)、煙草、糧食、地產(chǎn)、大型工程、農(nóng)用生產(chǎn)資料、有色金屬、民航、鐵路、安全等領(lǐng)域的壟斷,國家參與其分紅
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作者:
冰藍
時間:
2012-8-2 17:58
只能靠廣大老百姓參與,改變一些不合理的制度
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