/ [6 R! O7 J7 [" o E 北京理工大學胡星斗教授認為，目前中國最大問題是特權橫行，中國現(xiàn)代化的最大障礙是特權制度。不鏟除特權腐敗制度，中國的現(xiàn)代化其實是無望的。腐敗濫權是構建和諧社會主要敵人是社會矛盾激化危機叢生主要源頭；是政府面臨著亟待解決主要課題；是廣大人民群眾對政府是擁護、信任還是反對、不信任的主要呼聲。* m1 ]% R2 u o( E7 _8 R& n
( x+ x0 F% r7 m/ j% } 中國特權政治制度表現(xiàn)為以下8個方面。 $ ^+ ^. u P) |0 D+ ]4 n0 M; l: A9 T$ Z5 H% b9 U L
一、官位等級制度。 0 x1 a$ W% v4 Q8 L8 @ 4 s; k( z* A. H5 A C' I 中國大部分資源都掌握在“官”手中，雖然現(xiàn)在很多資源也市場化民營化了，但是非權力依附型企業(yè)是難以生存和壯大的。由于中國沒有同時進行憲政改革，所以市場經(jīng)濟發(fā)展不但沒有削弱官本位封建等級制度以及計劃經(jīng)濟時期等級制， 反而不斷地強化著君臣尊卑傳統(tǒng)觀念，并且將之法制化。! f4 L$ \$ G- u6 n* I
' o1 A% e9 `- u( A' u% ^" N% x& p 與封建制度相比，現(xiàn)在只是稱呼上有所改變，稱為縣處、級地、廳級、省部級等等。 + d* H2 C5 k) x5 S0 L: t9 e& f% l0 I
等級制度在改革開放前還只在“干部”中實行，現(xiàn)在推廣到了社會各個領域。于是有了局級公司、師級歌星、廳級和尚、副部級院士等等。除了一些民營企業(yè)外，舉凡工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學校、科研院所、社會團體、民主黨派，甚至道觀佛寺等一切社會組織都被劃定了相應的等級，一切官員也都分成縣管干部、市管干部、省管干部，等等。* l. ^$ W9 z+ d% r; G+ ?
4 J- o9 {7 \; b$ ?0 h 同級干部都有嚴格的座次順序，不同級干部更有不可逾越排名及待遇——干部可以聽什么報告看什么檔案，以及是否享受秘書廚師、保姆、警衛(wèi)員、司機、公務員等等服務全看他級別高低。級別高的干部就自認為掌握了“真理”，從而可以傲視普通人，過著特權生活。 * q9 b9 V" Z/ s. l3 L 6 o V* B4 |, _. @ 二、黑箱化的財政制度。發(fā)達國家的錢袋子是掌握在議會手中，官員每花一分錢都要經(jīng)過議會的批準。而中國的財政是官員化、隨意化、秘密化的財政，一切支出由官員說了算。所以30年來，中國政府的行政開支增加了100倍。1 c; |0 o0 z5 h; t+ h+ \) P
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據(jù)有關調研報告： 9 Y( Q! q% K# ?. c3 w ) m2 O; C. }0 d! Y: s" @ 全國黨政機關系統(tǒng)違規(guī)違紀、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出國、送禮濫發(fā)獎金福利，2006年度高達2萬億元，相當于當年全國稅收收入的50.5％。江蘇、浙江、上海、山東、廣東五省市廳局級干部實際年收入為55萬至105萬元，副省級以上干部實際年收入為125萬至250萬元，每人花費公款600萬至2000萬元。# a. F2 K# x* j) T$ h
1 i1 C3 J! n# }& V" b, S 2004年上海市黨政國家機關系統(tǒng)公款吃喝、旅游、境外觀光、進修、讀書、送禮、超規(guī)格發(fā)放福利獎金、補貼等共計1045億元，2005年為1276億元；廣東省2005年為2485億元。如今更盛，只是官方不敢公布實際數(shù)據(jù)。* _/ b* K4 ^" L
% X( y- V4 B; ~! H9 p8 M5 P5 ^ 三、權貴壟斷的企業(yè)制度。2007年第4期報道：中國億萬富翁3220人，其中2932人即超過90%是高干子弟；在5個最重要的工業(yè)領域-——金融、外貿、地產(chǎn)、大型工程、安全業(yè)，85%-90%的核心職位掌握在高干子女的手中。 " p* J. ]# d p4 V* e {$ K3 t, I' G# l4 }0 [9 [7 D, S
截至2005年底，僅海外高干子女親屬經(jīng)營的中國進出口貿易每年就達1000多億美元，擁有財產(chǎn)6000億美元以上，海外定居的高干親屬超過100萬，其中高干配偶子女20多萬人。特權壟斷常常造成國家和全民利益的損失，如國有商業(yè)銀行以遠低于市場價格-—興業(yè)銀行甚至以不到市場價格的1/10把股份賤賣給外資，僅中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國交通銀行4家銀行因為賤賣損失就超過7500億元，僅2006年一年銀行股賤賣的損失就達6000億元，整個銀行業(yè)損失上萬億元。 / T+ L' N+ ?2 ~/ Q! f 3 t0 x% y5 J% V2 n$ v# B. Y( b 僅中國石油、中國石化、中國移動、中國聯(lián)通4家國有公司4年海外分紅就超過1000億美元，這些公司的盈利完全是來自對國內消費者的掠奪，憑著其壟斷地位抬高資源價格或者對手機雙向高額收費等，然后把利潤送給外國人。為了增加贏利，兩大石油巨頭不惜制造“油荒”以抬高國內價格，并且出口退稅。這些國有企業(yè)憑藉壟斷獲得的巨額利潤不但不需要向國家分紅，反而得到財政補貼，而8億農民2005年獲得的糧食直補也才132億元。 , `/ H2 v% r2 |0 |; S0 N3 n% @+ v% [) X; M. }2 h
中國的糧食連年豐收，產(chǎn)量達9800億斤以上，為什么還出現(xiàn)糧食短缺、糧油價格上漲的現(xiàn)象呢？ 2 ] H0 }3 r; ?6 i. S" a2 s * [! \! Q0 z0 I1 L, }" T 原來中國儲備糧管理總公司(“中儲糧”)每年要收購全國小麥商品總量的60%以控制麥源，按兵不動，采取“市場饑餓法”，把小麥市場“托”起來，繼而在收購價的基礎上加價“順價銷售”。中儲糧每收購1斤糧食，政府給予2.5分錢的補貼；每存儲1斤糧食，政府給予4分錢的補貼。按畝產(chǎn)800斤小麥計算，一畝地政府給出的補貼為52元，其中農民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補貼，其余36元補貼給了中儲糧。 4 J4 f: E* k! g! ~+ A 4 e0 Q* `/ u* q+ ?0 g' H8 ? 四、封建等級的社會保障制度。目前，中國的醫(yī)療分成幾類，公務員享受財政撥款的公費醫(yī)療，部分職工是個人帳戶加社會統(tǒng)籌，另外一些職工和居民購買商業(yè)保險，農民參加合作醫(yī)療。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務調查結果，城市居民中沒有任何醫(yī)療保險的占44.8%，農村有79.1%的人沒有任何醫(yī)療保險。 * F3 R; ?/ u! E0 v , ~7 h& i$ r) [( p3 Z 勞動與社會保障部農民工大病醫(yī)療保險試點，也只覆蓋了10%農民工。在中西部地區(qū)由于看不起病住不起院死在家中人占60%到80%。據(jù)《當代中國研究》2003年第4期，從1991年到2000年，中央撥給農村合作醫(yī)療的經(jīng)費僅為象征性的每年500萬，地方政府再配套500萬。全國農民分攤下來，平均每年每人每年大概是1分錢。一方面是老百姓看不起病，另一方面離退休高干卻長年占據(jù)40多萬套賓館式高干病房，一年開支500多億元，再加上在職干部療養(yǎng)，國家每年花費約2200億。官員們的公費醫(yī)療占去了全國財政衛(wèi)生開支的80%。。$ a/ p( n' V# f; b' s6 S6 L, Y* s
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中國衛(wèi)生的公平性在世界191個國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第四。中國的養(yǎng)老制度也是封建等級化的。官員們按照級別享受相應的待遇直到死亡，不論是否在職。高干離職后，秘書、警衛(wèi)、司機、勤務、廚師、保姆、專車、住房及醫(yī)療待遇一律不變。 & ]( a- k1 v6 o' e+ J' b3 P x+ d/ w$ J# |% t, q. H; Y; D
五、令人生畏的警察特權和司法特權。警察絕大多數(shù)是好人，警察和司法的特權源于缺乏民主監(jiān)督的體制。哈爾濱市區(qū)電子監(jiān)控設備發(fā)現(xiàn)，警車闖紅燈月均近1200次。某縣動用警察收提留款，動不動就把村民拘留，站在一旁的村民劉振中說了一句“這趕上土匪了！”于是被警察四處搜捕，其妻、父、叔、兄弟媳婦皆受牽連都被送進監(jiān)獄。某警察甚至說：我們吃的就是這碗飯，開的就是這種店，打人是家常便飯，我打你是執(zhí)行公務，你還手是妨礙執(zhí)行公務！ " s* q$ t z" @9 X $ P* T& A% S) L1 `- z 上海巨富周正毅的看守所和監(jiān)獄生活，也處處顯示出特權：每餐“四菜一湯” ；允許使用手機數(shù)次；看病每次醫(yī)院都接到命令停止門診，專為周正毅一人服務；親情電話成為周正毅想打就打的特權電話。 ! g/ ~1 h# d1 p( W* H2 ?2 N/ |0 i `$ U0 o" k# s8 \7 V6 k
六、歧視性的戶籍制度。 1 ]6 k! V: l# x0 N# `4 a5 K. e9 @2 q" `* T/ ~5 }% o
戶籍籍制度造成了城市人的特權、農村人的社會底層化。1999年北京市勞動局出臺了2000年本市允許和限制外來工的職業(yè)范圍，限制外來工的行業(yè)8個，職業(yè)、工種103個。南京上百萬農民工5年中只有5人成功落戶在南京，不到百萬分之一。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心調查顯示，34.28%的在京流動兒童為北京土生土長，20.82%的兒童不能及時接受教育。中國高等教育的城鄉(xiāng)學生比從改革開放初的3：7發(fā)展為7：3。/ ^! F) S0 n; J. U; K, V5 y
. o& F- ~" a' k, |. x 中國農民高價購買生產(chǎn)資料交納的增值稅每年在5000億元，是全國增值稅的一半，相當于每個農業(yè)人口每年交稅400-500元，而國家稅務總局副局長表示，全國增值稅的60%都是農民交的。但國家財政每年撥出支農資金高達4000多億，大部分資金卻補貼了糧食企業(yè)、化肥企業(yè)等權貴部門，農民獲得的補貼很少，國家的扶貧資金也主要肥了地方政府部門。& M* @8 G, b7 f
$ P) q/ I0 X6 M b4 \ 七、宣揚特權教育制度。 ; M, z3 j( [4 P3 Q) @1 s+ B2 X, u ^: D2 L; A2 O2 L
小學生個個比誰家父母的官大；大官的孩子被老師悉心照料，當上班干部；課堂上宣講的往往是尊敬領導、服從權力。為慶?！傲弧眱和?jié)，武漢市舉行少先隊的特色比賽：當日，武漢最高氣溫達35.3℃，原計劃8點30分開始的比賽，卻因領導的姍姍來遲而延后。等一個個領導在太陽傘的遮陰下講完“祖國的花朵們”之類的話，一直炙烤在烈日底下，穿著長袖制服，并且手套、帽子……裹得嚴嚴實實的軍樂隊員，終于起步，開始比賽。手持指揮杖的小男孩，才走出幾步，一頭暈倒在地。當老師和家長的搶救時，領導們悄然離去。某市文化旅游節(jié)逢雨，領導們都有人給打傘觀禮，而學生們個個立在雨中，渾身濕透。在河北省科技活動周開幕式上，一名小學生耐不住持續(xù)兩小時的烈日炙烤，當場中暑昏倒，然后臺上領導們也都悄然離去。1994年12月8日的克拉瑪依，當大火突襲的時候，有人高喊著：“同學們不要擠，讓領導先走！“結果克市領導、教委領導幾十人都成功逃生，沒有一人死亡，而288名學生葬身火海。3 \( a$ w* I: e6 A