呂芝蘭與西安市鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)王寨村村村民委員會(huì)其他一審行政判決書

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呂芝蘭與西安市鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)王寨村村村民委員會(huì)其他一審行政判決書
. x* u8 J' G. T/ X: h/ U) c9 r發(fā)布日期：2020-04-15        
                                                    西安鐵路運(yùn)輸法院行政判決書
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                                                                                                 （2019）陜7102行初2454號(hào)

原告呂芝蘭，女，1968年7月17日出生，漢族，公民身份號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)。
: l+ w0 F0 \4 E* X委托代理人席雙練，男，1956年6月1日出生，漢族，公民身份號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)，系原告丈夫。
被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)，住所地西安市鄠邑區(qū)。
負(fù)責(zé)人楊書偉，主任。
       原告呂芝蘭不服被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱王寨村委會(huì)）不履行法定職責(zé)一案，于2019年7月2日向本院提起行政訴訟。本院立案后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2019年11月19日公開開庭審理了本案。原告呂芝蘭及其委托代理人席雙練到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
       原告呂芝蘭訴稱，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時(shí)，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有(宅基地屬集體所有不可分割)。離婚后，呂芝蘭在王寨村無房屋居住，成為無房戶，耕種責(zé)任田要趕60多里路，給生產(chǎn)生活帶來不便和困難；2009年原告向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)單獨(dú)立戶后，曾多次向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地，均因各種原因未能如愿，原告的實(shí)際困難沒有解決，4月1日原告再次向村兩委會(huì)及第13組提出宅基地申請(qǐng)，但村兩委會(huì)推諉，以小組村民不同意和其他各種理由，將原告應(yīng)享受的村民待遇拒之門外，處于無奈，訴至本院，訴訟請(qǐng)求：1.被告履行法定職責(zé)，為原告辦理宅基地審批手續(xù)。2.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
5 e3 N3 L0 @9 k9 x8 g( p- g5 T      原告向本院提交以下證據(jù)：
證據(jù)一：宅基地申請(qǐng)書、EMS郵遞單。證明2019年4月1日原告向被告申請(qǐng)宅基地使用權(quán)，并以郵遞的方式送達(dá)。
! @  m$ I; a  W. I; x' B證據(jù)二：戶口本復(fù)印件。證明原告是該村村民，有獨(dú)立戶口。
- M' g( y* X; ^證據(jù)三：王寨十三組分地到戶通知書。證明原告是該村合法村民，參加經(jīng)濟(jì)組織。
證據(jù)四：（2002）戶民初字第2005號(hào)《民事判決書》。證明原告與前夫離婚后，房子歸前夫所有。
證據(jù)五：王寨十三組召開全體群眾大會(huì)會(huì)議記錄。證明村民小組同意給原告劃撥宅基地，但是要交4萬元。
證據(jù)六：（2016）陜0125民初1792號(hào)《民事判決書》。證明原告是該村合法的村民。
證據(jù)七：XX小組XX村委會(huì)的情況說明。證明村民小組同意將該地給原告，但是被別人占用，請(qǐng)求村委會(huì)處理。
       被告經(jīng)傳票傳喚未到庭參加庭審，未提交答辯狀，亦未向法庭提交證據(jù)。
       本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下:對(duì)原告提交的證據(jù)認(rèn)為客觀真實(shí)，來源合法，本院予以確認(rèn)。
       經(jīng)審理查明，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時(shí)，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有，但其戶籍仍在陜西省西安市鄠邑區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX村委會(huì)XX村。原告再婚后重新立戶，并多次向被告申請(qǐng)宅基地。2019年4月1日原告以郵寄的方式向被告及第十三村民小組提出宅基地申請(qǐng)，但被告一直未予答復(fù)，原告認(rèn)為被告將原告應(yīng)享受的村民待遇拒之門外，故訴至本院，訴訟請(qǐng)求如上所述。
( ~% @+ h2 Z% t# `      本院認(rèn)為，《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定，“農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，在土地利用總體規(guī)劃確定的XX莊XX鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批……”國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》第二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在XX組XX村XX小組張榜公布。公布期滿無異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，XX組XX村XX小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。”本案中，XX村委會(huì)XX村村民，因其在本村無宅基地?zé)o住房而向被告提出使用宅基地申請(qǐng)，被告理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其申請(qǐng)作出處理，若符合宅基地申請(qǐng)條件的，應(yīng)向鎮(zhèn)政府上報(bào)。而本案被告在收到申請(qǐng)后，既未按上述程序上報(bào)，亦未向申請(qǐng)人作出任何答復(fù)，顯然系不履行法定職責(zé)。原告要求被告履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，判決如下：
       被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)于本判決生效之日起三十日內(nèi)，對(duì)原告呂芝蘭請(qǐng)求劃撥宅基地的申請(qǐng)作出處理。
      本案受理費(fèi)50元，由被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決，可于判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。


                                                                                  審 判 長(zhǎng)  白清閣
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                                                                                 人民陪審員  張  艷
                                                                                             二〇一九年十二月十四日
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