戶縣模式：讓日產(chǎn)日清成為常態(tài)

新聞主編

河流沿岸是農(nóng)村垃圾污染的“重災(zāi)區(qū)”。

' {! P$ H8 X2 ~1 ?0 Y　　核心提示
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4 Y+ o) D* c, j& T! P　　近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，農(nóng)村居民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，擁有干凈、整潔的生活空間成為農(nóng)民們的一個(gè)新愿望。這不僅對(duì)人們觀念里農(nóng)村“臟亂差”的形象提出了挑戰(zhàn)，也讓如何保持環(huán)境衛(wèi)生、改善居住條件，成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)日益凸顯的重要課題。
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2 M: y# ]% W% \　　記者 蔣黛 實(shí)習(xí)生 南極 文／圖
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. T7 v  t* x4 G( H2 G! p　　垃圾成農(nóng)村“短板” 整治迫在眉睫

, c# Z% c+ K) r) d3 X7 o  d1 _　　最近幾年，西安的新農(nóng)村建設(shè)可謂卓有成效：農(nóng)村的道路更平坦寬闊了；基礎(chǔ)設(shè)施更完善了；農(nóng)民的收入不斷增加，生活條件也不斷改善；不少農(nóng)民蓋起了新房子，添置了新家具家電，甚至購(gòu)買了自己的小轎車……農(nóng)民們吃好了、穿好了，生活條件富裕了，在日常生活中，產(chǎn)生的垃圾也逐漸多了起來。

6 d1 m2 d: v) ~& g' t, ?7 t　　6月初，通過對(duì)西安近郊的農(nóng)村進(jìn)行走訪，記者發(fā)現(xiàn)，如今，雖然西安周邊農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善，但在部分區(qū)域，仍然存在著“垃圾圍村”的現(xiàn)象，不僅有損村容村貌，也給不少村民的生活造成了一定困擾。
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　　在長(zhǎng)安區(qū)的隨機(jī)走訪中，記者注意到，在部分村子里，村民日常傾倒垃圾的地點(diǎn)，是位于村口的一個(gè)大型垃圾箱，或許是因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間未曾清理，大多已被裝滿，溢出來的垃圾隨意地散落在四周。有些村民索性直接將垃圾倒在旁邊，時(shí)間久了，就以垃圾箱為中心，形成了一個(gè)小型垃圾堆，使周圍環(huán)境顯得十分臟亂。在北崛垛村附近，從子午大道一拐到進(jìn)村的小路，路邊的一處空地上不僅雜草叢生，且地面四處散落著塑料袋、空瓶子等生活垃圾，一層層堆疊著，看起來已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒有清理了。天氣漸熱，老遠(yuǎn)就能聞到一股難聞的氣味。記者在路邊攔住一對(duì)母女模樣的村民詢問時(shí)，這位母親說，這里已經(jīng)成為了附近村民的一個(gè)公共垃圾場(chǎng)：“村里人平時(shí)有生活垃圾都會(huì)往這里倒，既沒人管也沒人清運(yùn)，我們也覺得既不好看，又不好聞，但垃圾實(shí)在沒處倒。如果這里垃圾堆得太多了，就會(huì)點(diǎn)一把火，把它焚燒掉?！?br /> + p/ ]. }* Z9 D+ e+ p6 g/ t
　　“隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)民從過去的分散居住向不斷聚集的方向發(fā)展，垃圾的產(chǎn)生更加集中化，也就更難通過自然手段降解?！闭勂稹袄鴩濉钡奈：Γ靼彩泄腆w廢物管理處總工程師郭隨寶憂慮萬分，他告訴記者，農(nóng)村垃圾的隨意傾倒、堆放，對(duì)于土壤、河流、地下水的污染，都是十分嚴(yán)重的。“這種危害在短期內(nèi)體現(xiàn)的并不明顯，但具有累加的效果。如果不提早下手，及時(shí)處理，等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性破壞時(shí)，就為時(shí)已晚了。到那時(shí)，無論是治理還是恢復(fù)，都將非常困難?！?font class="jammer">9 ^1 v) H7 e4 Z/ C* s

- [& Q) B7 i9 I3 C　　郭隨寶說，農(nóng)村垃圾中含有大量塵土、粉煤灰等無機(jī)質(zhì)，有機(jī)質(zhì)含量和含水量低，比城市垃圾更適合填埋：“如果能在農(nóng)村設(shè)立垃圾臺(tái)或中轉(zhuǎn)站，及時(shí)將垃圾進(jìn)行集中填埋處理，無論是對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境，還是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，都將起到十分重要的作用。”

6 b. N+ E  f8 G! s; W# E$ c! ~　　戶縣模式：讓日產(chǎn)日清成為常態(tài)
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$ v0 u1 n/ R8 }  o9 I　　在戶縣廣大農(nóng)民中曾流傳著這樣幾句順口溜：“街道沒有綠化帶，美化環(huán)境靠種菜；垃圾傾倒河堤內(nèi)，處理全靠發(fā)洪水?！倍嗄暌詠恚瑢⒗鴥A倒在空地上、河流兩岸，任由其隨風(fēng)吹、隨水流，曾是戶縣農(nóng)村居民處理日常垃圾最主要的方式?！皬那昂芏啻遄永铮壳拔莺箅S處可見大大小小的垃圾堆，河道里沒水的地方就有垃圾，風(fēng)一吹，塑料袋滿天飛，到了夏天，更是又臟又臭?！睉艨h四城聯(lián)創(chuàng)辦農(nóng)村環(huán)境管理科科長(zhǎng)李君堂說，這不僅深深困擾著群眾，也讓管理者傷透了腦筋。

% M, m: t2 H) H; u　　從去年年底起，為了改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，提升軟實(shí)力，戶縣開始著手下大力氣，對(duì)農(nóng)村整體環(huán)境進(jìn)行整治，半年以來，取得了顯著的效果。本月初，記者來到戶縣甘河鎮(zhèn)勝利村時(shí)，一進(jìn)村，平坦的道路、整齊的綠化帶和一塵不染的環(huán)境，讓記者眼前一亮。在勝利村內(nèi)，很多居民的家門口角落里，都擺放著一個(gè)式樣相同的圓形提桶，上面寫著“愛護(hù)環(huán)境，愛我家園”的字樣，桶內(nèi)大多空空蕩蕩。村民王望民告訴記者，這個(gè)提桶是村里統(tǒng)一配發(fā)的，家家戶戶都有：“每天只要把家里產(chǎn)生的垃圾清掃到一起，倒進(jìn)這個(gè)桶里，早上將桶放在家門口，很快就有保潔員來將垃圾收走?！蓖跬裾f，如今自己已經(jīng)形成了習(xí)慣：“每天早上起床后第一件事，就是把垃圾桶放到門前去，再順便打掃一下家門口的衛(wèi)生?！边@樣一來，房子的里里外外都干凈了，而馬路上和街道兩旁，則有專門的保潔員予以清掃。記者注意到，在勝利村的每一個(gè)路口處，都豎立著一塊標(biāo)示牌，上面寫著道路的名稱以及負(fù)責(zé)道路衛(wèi)生的保潔員、監(jiān)督員姓名。村里的垃圾統(tǒng)一收集后，則由保潔員負(fù)責(zé)運(yùn)到村東邊的小型填埋場(chǎng)，統(tǒng)一填埋處理。

+ n0 {3 P* C1 o, t4 f) @7 S# Z& W　　不僅僅是勝利村，如今，戶縣縣域內(nèi)的500多個(gè)行政村，幾乎家家都有垃圾桶，村村都有保潔員。而垃圾清運(yùn)形式，也大多和勝利村相類似。戶縣四城聯(lián)創(chuàng)辦公室副主任肖毅軍告訴記者，這種形式最大的好處，就是做到了日產(chǎn)日清：“每天都對(duì)當(dāng)日的垃圾進(jìn)行清理，邊扔邊埋，避免了堆積的現(xiàn)象，也避免了暴露在外散發(fā)異味、招惹蚊蠅?！毙ひ丬娬f，對(duì)于農(nóng)村垃圾而言，這種方法非常實(shí)用，推廣之后，對(duì)于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的改善，起到了十分顯著的效果。
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+ ]4 w7 g; y% a9 n" M7 [% U　　“按照全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的要求，現(xiàn)在我們已基本上做到了集中收集，但要做到集中處理，則還需要一定的硬件設(shè)施支撐?！毙ひ丬娞寡裕缃裎ㄒ幻乐胁蛔愕?，是尚且沒有達(dá)到全縣統(tǒng)一處理垃圾的目標(biāo)：“利用村里的小型填埋場(chǎng)，畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要做到統(tǒng)一填埋，首先需要有一個(gè)容量足夠大的垃圾填埋場(chǎng)?！比缃?，戶縣的大型垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)在建設(shè)當(dāng)中，相信在不久的將來，“戶分揀，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉運(yùn)，縣處理”的運(yùn)行機(jī)制，將會(huì)更加完善。

3 A* b3 B: a9 [% E7 S　　克服困難 讓農(nóng)村一直整潔下去

1 {/ l% g* Y. F' R9 }　　“整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，不僅符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，更符合民生要求，是一件深受廣大群眾歡迎的"革命性"行動(dòng)?！蔽靼彩兴某锹?lián)創(chuàng)辦公室副主任李成剛說，在農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生治理，比起城市有更大的難度，而原因是多方面的：“農(nóng)村居民居住比較分散，很多政策要推進(jìn)和落實(shí)，都具有一定的困難。在有些地區(qū)，一個(gè)村里的居民，互相之間離得非常遠(yuǎn)，要開一次小組會(huì)議，人員都很難湊齊?！崩畛蓜傉f，這種情況在山區(qū)尤為明顯，這就需要基層干部靈活應(yīng)變，采取多種方法，根據(jù)具體情況提出具體要求，保證所有村民都能從中獲益。
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* U* M( d- }% @8 ^　　“在工作中，我們還發(fā)現(xiàn)，改變廣大農(nóng)民群眾的思想觀念和生活習(xí)慣，也是環(huán)境衛(wèi)生整治中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)?！崩畛蓜偙硎?，雖然大部分村民對(duì)環(huán)境改造拍手叫好，但也有少數(shù)群眾依然固守著原有的觀念：“有些群眾覺得原來也"好著呢"，依然保持著多年來的習(xí)慣，仍有亂丟垃圾的行為?！崩畛蓜傉J(rèn)為，面對(duì)這種情況，宣傳教育、制度管理是一方面，更重要的是通過工作的推進(jìn)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到環(huán)境整治的好處：“沒有人天生就不愛干凈，如果村里的每個(gè)角落都干干凈凈，路邊隨處可見垃圾箱，我相信人人都能改掉隨地扔垃圾的習(xí)慣?！?br /> ! g8 u. [4 T( \' H- q' V
　　“總而言之，這次行動(dòng)的推進(jìn)不是一朝一夕，需要一個(gè)過程?！崩畛蓜偺寡?，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的口號(hào)，在城市已經(jīng)喊了很多年，城市居民早已習(xí)以為常。但在農(nóng)村，卻是近幾年才提出，在大多數(shù)地區(qū)，還沒有成為常態(tài)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的道路究竟應(yīng)該怎么走？如何做到既保護(hù)農(nóng)民利益，又取得切實(shí)效果，也成為了管理者不斷思考的問題?！皼]有經(jīng)驗(yàn)，也沒有先例，很多做法都是在進(jìn)行探索和嘗試，難免會(huì)走彎路。”
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# ^# j  I1 }& j0 }　　令人欣喜的是，上月中旬，西安市政府下發(fā)了《西安市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的指導(dǎo)意見》，該《意見》被李成剛主任稱為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。《意見》中所提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，都具有很強(qiáng)的可操作性?！安粌H對(duì)整治工作提出了"八有"、"八無"的具體標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)垃圾清理人員、設(shè)施進(jìn)行了數(shù)量上的規(guī)定；而且對(duì)從前分工不清，責(zé)任不明確的部分，做了進(jìn)一步的職責(zé)分工?！崩钪魅握f，更重要的是，《意見》對(duì)整治工作的經(jīng)費(fèi)保障也做了安排：“其中提出，綜合整治工作資金的籌集，采用區(qū)縣政府投入為主，鄉(xiāng)村和村民集資為輔的方式，由市政府給予一定支持。并對(duì)建設(shè)保潔設(shè)施、雇用保潔人員的補(bǔ)貼方式及數(shù)額進(jìn)行了明確規(guī)定。”他表示，經(jīng)費(fèi)保障是進(jìn)一步推進(jìn)整治工作的基礎(chǔ)，而下一步要做的，就是建立起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制：“環(huán)境衛(wèi)生整治不是一次臨時(shí)行動(dòng)，而是要通過這次行動(dòng)，讓保潔設(shè)施成為農(nóng)村的基本設(shè)施，讓保潔員成為一個(gè)長(zhǎng)期的工作，只有這樣，才能避免反彈，讓農(nóng)民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，也讓農(nóng)村永遠(yuǎn)干凈、整潔下去?！?font class="jammer">& r! F6 ?" E- G! C$ ^# u

　　作者：蔣黛 南極 文／圖