中國社保被指劫貧濟富 公務員不交保險領養(yǎng)老金

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　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹 ●實習生 朱杉︱北京報道

, L9 M8 [0 H% u. K　　任何一次風吹草動，都足以觸動民眾關于養(yǎng)老問題的敏感神經(jīng)。

1 @5 Y4 A( D! n& |+ V  b  G  y$ z　　日前，英國《金融時報》中文網(wǎng)發(fā)表了《現(xiàn)行社保制度的“劫貧濟富”效果》一文（下稱“FT文”），文章稱，“社保制度建立的初衷是改善人們尤其是那些窮人的境況，但當這個政策推行之后，它卻似乎起到了‘劫貧濟富’的作用，讓窮者愈窮，富者愈富?！?br /> 4 Q  M# p9 ?# U, m9 a: Z
- W: W' f1 X& g+ U- B5 s　　該文發(fā)表后，引起了廣泛的關注和討論：公務員憑什么不交養(yǎng)老保險，卻能領取高額養(yǎng)老保險？老一代為國家奉獻了一生，財政說補貼，可這點補貼夠什么用？企業(yè)不想給員工辦理社保，怎么辦……我國現(xiàn)行的社保制度是在“劫貧濟富”嗎？
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; V6 @1 r6 X2 \/ M# E' ?　　目前，我國社會養(yǎng)老保障體系已基本確立。除機關事業(yè)單位的退休制度外，我國的養(yǎng)老保險分為城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險（下稱“新農?！保┤N。
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  l+ X: o1 i, s( l' @　　據(jù)知情人士透露，自2009年新農保試點以來，國家試點和地方自行試點地區(qū)有近2億農村居民參保，5000多萬名符合條件的農村老年居民按月領取養(yǎng)老金。今年，全國60%的區(qū)縣將進行新農保試點，2012年底在制度上實施全覆蓋。

2 Z  F8 O4 H8 P9 P5 u$ i7 L　　今年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點在全國啟動，預計今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。
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6 O6 V6 r( `2 H9 G% C  a7 F　　而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按照人社部的統(tǒng)計基本上已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，但知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這其實只是在制度層面，實際上達不到100%覆蓋。
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+ b. r5 ]& y( z/ n! _- S　　“現(xiàn)在主要是基數(shù)搞不清。我們到企業(yè)進行實地了解，依然有企業(yè)不繳納社保費的，還有很多企業(yè)只給企業(yè)中高層的管理人員或固定員工繳了，打工的人不繳；還有很多勞務派遣工，特別是一大部分農民工沒有參加社會保險。據(jù)人社部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農民工參加醫(yī)療保險的是4000多萬人，而我國2.4億農民工當中，已經(jīng)在城鎮(zhèn)相對穩(wěn)定就業(yè)的至少是1.2億人，那么至少有8000萬農民工沒有參保?！比珖偣Ｕ瞎ぷ鞑扛辈块L李志培接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。
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  K% e8 |! b* t3 u& Z: s　　專家認為，由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險已經(jīng)實施多年，相對比較成熟，而剛剛起步的新城保和新農保目前存在問題較多。兩相比較，新農保存在問題更大。

　　在中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄看來，現(xiàn)行的新農保在制度上存在三大缺陷。

- x$ ~9 m7 m! b, P- D　　一是基礎養(yǎng)老金太低?！爸醒胝a貼55塊錢，如果你每年只繳100塊錢，等到退休的時候，55元加上個人賬戶，大概一個月也就是七八十塊錢?！?br /> # j* k# Q6 s. D; G. v+ j
7 l# Y0 p6 q' V0 w, Q　　二是缺少一個調整增長的機制?！暗诙陸撨_到多少，第三年應該達到多少?，F(xiàn)在物價在漲，社會平均收入在漲，不能總是維持那55塊錢。現(xiàn)在增長機制沒有建立起來，過幾年以后55塊錢根本買不了東西，怎么去養(yǎng)老？”
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' S" N! v) H2 I4 D" `　　三是個人賬戶問題不能做實。“個人賬戶要不要放在那里，如果不進行投資，在物價飛漲、利息低的情況下，過幾年就貶值很快。不僅是新農保，包括整個城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險都存在這個問題，所以我主張不要做實個人賬戶，只要名義賬戶就夠了，反正不到60歲從個人賬戶中也取不到錢。到了60歲，再把他個人賬戶的錢放進去，因為之前積累著就會貶值?，F(xiàn)在瑞典等東歐國家是名義賬戶，就是賬戶里沒有錢，只是記錄你繳了多少費，這樣就防止了貶值?！?br /> - T, b- w! J9 `7 U% C
* F. o  S# w$ p0 l7 [9 q　　據(jù)記者了解，根據(jù)《意見》提出的“地方政府視財力狀況可提高標準”，已經(jīng)有一些地方開始提高補貼。比如北京在2009年已經(jīng)將基礎養(yǎng)老金提高至每月280元，此外，上海、浙江寧波等地的基礎養(yǎng)老金也已經(jīng)突破了中央所規(guī)定的標準。

　　“在我國未來老齡化越來越重的趨勢下，推行基礎養(yǎng)老保險制度，勢在必行，當然，有必要好好完善和實行?！眹野l(fā)改委宏觀研究院副研究員肖新建說。
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