(2007年一2011年) 為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省市社會主義新農(nóng)村建設(shè)綱要,結(jié)合余下鎮(zhèn)西屯村的實際,特制定本規(guī)劃。
. H$ Q: a1 n+ f b 一、基本情況
6 p( M# |; L: E- R+ n, j (一)現(xiàn)狀
2 b& I/ C$ d6 ^1 W+ l: N, O 1、自然和社會經(jīng)濟(jì)狀況
6 N' k& j, M) j4 s 西屯村地處戶縣余下鎮(zhèn),519戶9個村民小組,2159人,土地面積2240畝。村莊占地375畝。本村地勢平坦,交通發(fā)達(dá),南鄰余灃路,西靠人民路,北依新城路,東城路從村東穿過,戶縣特有“四路圍一村”格局。距西安20公里,距戶縣2.5公里。在戶縣新的城市規(guī)劃中,具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢,工商業(yè)在本村具有重要的發(fā)展位置。2006年人均純收人3800元。
' ~% Q- L9 t3 @6 c5 S' P/ {9 ~, r V 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r, y& Q1 j9 {: h! x6 Q t; c
全村三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡,村民生產(chǎn)以二、三產(chǎn)業(yè)為主,二、三產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中占有重要的地位。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè),以種植業(yè)為主。除了種植糧食980畝,苗木花卉已成為農(nóng)民增長的又一亮點,現(xiàn)已發(fā)展到240畝,從業(yè)人員100多人,花卉產(chǎn)值500多萬元。畜牧業(yè)主要以養(yǎng)豬為主,全村現(xiàn)有養(yǎng)殖戶150戶,繁育母豬300多頭。第二產(chǎn)業(yè)以食品加工、機(jī)械加工為主,轉(zhuǎn)移勞動力50多人。第三產(chǎn)業(yè)主要從事建材、運(yùn)輸、商貿(mào)流通為主,人民路兩側(cè)有建材戶20多戶,年產(chǎn)值1000多萬元。在人民路兩側(cè)以及余下從事商貿(mào)、餐飲業(yè)有60多戶,年產(chǎn)值3000多萬元。村內(nèi)還有30多戶運(yùn)輸服務(wù)家庭。由于村子與大唐熱電廠、惠安化工廠等大型集團(tuán)企業(yè)相鄰,本地打工有200多人,僅大唐熱電廠就吸收80多人就業(yè)。該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及農(nóng)民增收潛力較大。
+ `: S( I/ W6 z$ z) O( H' L 3、公用事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r( K9 e g. d7 u" E
村內(nèi)道路全部水泥硬化23997.7平方米,生產(chǎn)路全部沙石硬化,村雙委會辦公樓設(shè)施配套齊全。村內(nèi)各項設(shè)施齊全,有衛(wèi)生所、健身廣場、燈光球場、舞臺、老年活動中心、計生工作室、超市等各1座。群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險率達(dá)98%,全村自來水入戶率、有線電視普及率、電話人戶率均達(dá)100%,上網(wǎng)率15%。6 E& s' a g8 x. g ?" W0 @( r
(二)發(fā)展特點3 f/ C; l1 G3 l
l、區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特,四路圍一村特殊結(jié)構(gòu)使該村的發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
- [7 P; w" V' z 2、潛力巨大。該村西300畝的大型建材市場已通過規(guī)劃。村北1000多畝非農(nóng)業(yè)用地等待招商引資。
# b4 n% u& ~) }; J$ m 3、群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情空前高漲。他們積極響應(yīng)上級號召,全身心投入到生產(chǎn)發(fā)展中。而且,村民風(fēng)淳樸,治安良好,招商引資軟環(huán)境吸引人。0 z. A, w2 [9 E; \2 r f2 X
4、村公共事業(yè)方面的設(shè)施建設(shè)已有良好的基礎(chǔ),為進(jìn)一步加快本村新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。6 h3 x% y5 Z T" y& @; D- q
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確。苗木花卉、大型工業(yè)、商貿(mào)流通是該村下一步發(fā)展的重點。" P5 F9 n4 M' v% b( A7 h3 e* G* A
(三)存在問題. C# `' X: {2 {* n, e
1、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不到位。
! O8 C0 X! u4 G. d/ ^' \ 村民在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上,從事二、三產(chǎn)業(yè),主要靠自身經(jīng)驗自發(fā)經(jīng)營,沒有明確的發(fā)展主導(dǎo)方向,發(fā)展帶有很大的盲目性和隨意性。
, h9 N, \. ]9 o2 n- H5 E! { 2、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。
3 _2 U+ Q: T$ h I v8 `3 \1 ~ 該村雖然地理位置好,但村民對此缺乏深刻的認(rèn)識,對發(fā)展的整體性和持續(xù)性缺乏明確的目標(biāo)。
2 f5 b. N, ]1 M( H- d 3、發(fā)展方向不明。由于優(yōu)勢較多,可供選擇的發(fā)展道路也較多,主導(dǎo)發(fā)展模式還沒有在村內(nèi)形成共識。
/ u) H6 J; G% d (四)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求
& V; X# Y, ?$ ]( n2 [$ H 通過走訪調(diào)查,村民對于本村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求主要集中在以下幾方面:; f9 q! y2 E e# F0 K, J; e7 h
1、在科技興農(nóng)方面,村民希望提供種養(yǎng)殖方面的新品種和新技術(shù),發(fā)展高投入高收益的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。' Q- z# M2 k5 ^) @( h
2、在基礎(chǔ)設(shè)施方面,65%村民希望該村盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè),改善人文環(huán)境。
/ F7 {* v* R# b9 B2 j 3、在資金投入方面,92%的村民希望加大招商引資力度,引進(jìn)大型集團(tuán)公司,就像大唐熱電廠一樣。
8 p1 G' L$ o! q! s 4、在社會事業(yè)方面,85%的村民希望能享受到城鎮(zhèn)化生活水平。' b9 h9 p* h- w/ @. h7 B
二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和建設(shè)目標(biāo)8 w$ M7 F8 X: M6 l2 ]
(一)指導(dǎo)思想
& ~9 Y$ U% z! V% ~9 Z ~ 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀.按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設(shè)思想,以農(nóng)民增收為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以招商引資為載體,實現(xiàn)“特色農(nóng)業(yè)、強(qiáng)勢工業(yè)、振興商貿(mào)、搞活流通”的戰(zhàn)略,擴(kuò)展花卉基地規(guī)模,引進(jìn)大型集團(tuán)企業(yè),提高商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)水平檔次,繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),村容村貌整潔以及村民住宅小區(qū)建設(shè),改善村民生產(chǎn)生活條件,積極發(fā)展各項社會事業(yè),力爭通過5年努力,把西屯村建成陜西省的一流村。6 _" y9 w6 b1 u6 h5 p
(二)規(guī)劃原則9 S" m/ A; x% R' i
1、因地制宜,科學(xué)指導(dǎo)的原則。立足本村實際,突出區(qū)位優(yōu)勢,提高規(guī)劃的針對性、可操作性。- i% O Y( ]0 E% j' s4 l7 ^
2、突出重點,全面發(fā)展的原則。圍繞穩(wěn)定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)的思路,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
) J% ?2 s" W" U4 j2 B' G# I 3、注重實效,循序漸進(jìn)的原則,解決村民最直接、最迫切的問題,著眼長遠(yuǎn),注重實效,分步實施。/ S# I' O2 n* L3 G* e) I
4、依靠群眾,項目帶動的原則,動員和引導(dǎo)村民投入到新農(nóng)村建設(shè)中,積極爭取各級政府支持,實施產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,打造示范帶動平臺。: w) s, J5 \- g! q0 m( V: y, F8 z) s
(三)建設(shè)目標(biāo) j( o3 U; ]' }& n$ y0 z+ B8 ?
經(jīng)過5年努力,西屯村的生產(chǎn)布局更加合理,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加突出,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,生產(chǎn)的水平進(jìn)一步提高,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)大型化、商貿(mào)品牌化的目標(biāo),建成“經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”充滿發(fā)展生機(jī)的新農(nóng)村示范村。5 z5 a) k% T" K2 W) A( c1 B: p- z
1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2011年底,全村社會總產(chǎn)值達(dá)1. 2億元,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到2000萬元、4000萬元、6000萬元,初步構(gòu)建起鮮明和競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系,人均純收入達(dá)7000元。9 G& P: {2 ~2 o4 P5 ^1 e9 I6 i
2、建材市場初具規(guī)模。建成設(shè)施一流,管理先進(jìn)、商品豐富、信譽(yù)可靠的大型市場。6 f% E2 s. o" u( k2 C
3、工業(yè)區(qū)大型化。引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)2個,帶動本村整體素質(zhì)和收入的提高。
0 [% Q* y1 D" p+ k* P8 Y7 e 4、村民素質(zhì)提高。經(jīng)過培訓(xùn)指導(dǎo),全村力爭培養(yǎng)20名高級管理人員,200名技術(shù)人員,使全部青壯年勞動力都有一技之長。貫徹落實好村民公約和社會主義榮辱觀,使社會主義道德風(fēng)尚得到弘揚(yáng)。2 h! y y Q) I
三、規(guī)劃布局
( K8 ^4 M U8 _ { f1 { e (一)苗木花卉基地建設(shè)
! V3 K7 ~3 p# B3 D7 \4 g' h6 q 建設(shè)苗木花卉基地,提高種植業(yè)水平,擴(kuò)大蔬菜種植面積,發(fā)展設(shè)施大棚蔬菜。' }- w2 O8 w/ ~2 D
(二)商貿(mào)流通區(qū)建設(shè)
1 h0 R; \2 L& d# T- @ C/ x' L& w 整體規(guī)劃,完善設(shè)施,做好人民路和余灃路商業(yè)街建設(shè),打造西屯商業(yè)品牌。/ }- m3 T0 U4 E& p4 m
(三)建立大型建材市場/ d4 j* O- u) d, U1 A6 r9 u
規(guī)劃實施好建材市場,做好招商引資工作,使之成為當(dāng)?shù)亟ú臉I(yè)的龍頭。
9 P ]2 H0 v. H: I- J* M8 Z& V8 J (四)住宅小區(qū)建設(shè)
9 s; s* P6 R( { A( I' y2 `* y 適應(yīng)全縣整體規(guī)劃,逐步改造村內(nèi)建筑,興建商品住宅樓,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。; o% h# R8 \& _ [, }% g3 M2 H* u$ _+ F
(五)建設(shè)工業(yè)集團(tuán)區(qū)4 ~' A j9 ~8 R
充分利用本村土地資源儲備充裕的優(yōu)勢,引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán),提高帶動能力。! r/ P0 E& Z2 ?# e! B
四、建設(shè)重點
0 P/ A- |% `1 l- l$ r 1、建設(shè)苗木花卉基地500畝,蔬菜大棚200畝。
I* T1 [: i* M5 \ v% m 2、新建商鋪門面100間。) g [* q, s. b6 y: t2 k
3、改造商鋪門面60間。2 i" u k9 P0 }
4、興建300畝建材市場。
0 K$ Y/ r3 v6 {0 p2 B# K, t7 q 5、工業(yè)區(qū)建設(shè)1000畝。! O: A4 g3 ?6 I4 z5 w
6、村住宅樓建設(shè)。4 G+ P# O* j5 b
7、水電道路城鎮(zhèn)化設(shè)施。8 _9 y( Y7 g5 p
五、實施進(jìn)度安排
( h8 L3 N8 U2 O 2007年建設(shè)內(nèi)容
- d) b* m* Q2 A 1、利用地域優(yōu)勢,加大宣傳力度。7 j: b2 l* v# O
2、將茶鋪什字的30余間門面房推向社會,進(jìn)行招標(biāo)吸引客商。& B& ?4 V {$ S1 j
3、新增植苗木花卉120畝,新增植雜果林80畝。
7 L3 s3 \% X% u7 }8 q 4、在保持原有蔬菜面積基礎(chǔ)上,新增中棚蔬菜30畝,新增大棚蔬菜50畝。
/ v$ Z( g$ t5 Q! `; y' h+ k5 L/ c( i6 d/ ~ 5、加大對村內(nèi)的10余戶養(yǎng)殖大戶重點扶持,使之規(guī)?;⒖茖W(xué)化,成為致富帶頭人,引導(dǎo)群眾共同致富。4 g" f/ ?' b6 }4 Z7 @* I
2008年建設(shè)內(nèi)容" f9 `1 Y3 o3 W' b0 c
1、建設(shè)大型建材市場。
3 S2 i M2 M$ D) b. F- M 2、完成村內(nèi)道路、村外生產(chǎn)路的道路綠化工作。% ~( P) z3 g M# w" Z$ [5 A% j
3、新增植苗木花卉30畝,新增大棚蔬菜40畝。
) e% ^4 m0 b @: U% D" y$ l+ o 4、實施集中供水工程。
% R6 t+ N- a3 a" W J3 R% u) b4 s5 ` 5、做好大型建材市場引資規(guī)劃。
( E0 c, |/ k8 ^' e3 ~& [- k( x& w 2009年建設(shè)內(nèi)容9 @; ?/ [+ ^0 W7 ^4 Z8 ?4 U* I$ [
1、為工業(yè)園選址,協(xié)調(diào)好土地、編制建設(shè)規(guī)劃。* C J8 R6 w& N5 z- M: D
2、改造沿街門面房100間。
% W! m; J' G6 F# k2 o2 N 3、新增植苗木花卉30畝,苗木花卉基地達(dá)到500畝。
% N5 N' u! A' G" L 4、新增蔬菜80畝,蔬菜基地達(dá)到200畝。$ U i! H$ l5 I2 j6 ?4 v+ ^
2010年建設(shè)內(nèi)容
0 C) i3 J+ L$ W4 a2 } 1、建成工業(yè)園的道路。+ H; L9 u/ j" [1 a v: P
2、做好工業(yè)園的招商規(guī)劃。
0 c2 X- _- v$ k$ _( G/ k 3、建立商業(yè)品牌。
" C! c+ T& y; K' {6 [) M 4、住宅樓開工建設(shè)。1 m5 a( _9 _" E
2011年建設(shè)內(nèi)容8 B( T+ X) [( r
1、力爭引進(jìn)大型企業(yè)2個落戶工業(yè)園區(qū)。
2 d# B: e9 X' K L, B! J: B$ {! {7 b 2、建成村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。
) l1 g; @# ]4 l5 `3 e2 E 3、建成村敬老院。
) g8 H e. h2 Q3 B, Q: x2 s) E8 \ 六、保障措施7 @' W. X# Q* _8 j0 H0 w
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。
b# P8 m+ _ |* F; a 加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,成立西屯村新農(nóng)村示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由縣、鎮(zhèn)與有關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)示范村組織協(xié)調(diào).項目策劃和督促檢查工作。工作小組由鎮(zhèn)、村有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)具體規(guī)劃的組織實施。同時,建立聯(lián)席會議制度,定時召開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,及時、全面掌握示范建設(shè)過程中的新情況、新特點,總結(jié)經(jīng)驗,提出對策意見,解決關(guān)鍵性問題。9 f2 W! o7 h$ T4 q( S: j( [; X
2、建立人才興村機(jī)制。
: K7 K' e5 z z# h 通過各種途徑培養(yǎng)和吸引示范村建設(shè)實用人才,實施“人才興村”戰(zhàn)略,加強(qiáng)黨組織建設(shè),將一些優(yōu)秀的人吸納到黨組織中來,使其成為建設(shè)的領(lǐng)路人。多方式,多渠道,培養(yǎng)本村自己的能人,領(lǐng)頭人,同時創(chuàng)造條件吸引更多人才參與本村新農(nóng)村建設(shè)。
, r2 @7 u, F' T L) \ 3、全民行動,全民參與。- E" F( W4 ~5 X. b, `
充分發(fā)動群眾參與此項活動,整合相關(guān)資源,凝聚多方力量,調(diào)動各方積極性,全方位爭取群眾理解支持,努力開創(chuàng)示范村建設(shè)新局面。' d5 c/ {: r4 X. I
4、多方籌資,市場運(yùn)作。" f0 T/ T8 [, c2 \% D& r( r* P8 t
利用本村群眾較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,引導(dǎo)他們多向生產(chǎn)設(shè)施和公益性事業(yè)投資。探索投入和收益新途徑,建立“誰投資,誰受益”新機(jī)制,提高投資積極性。積極爭取項目資金,優(yōu)化資金投向,確保集中力量辦大事,發(fā)揮更大效益,形成新農(nóng)村建設(shè)資金多方協(xié)助和穩(wěn)定增長機(jī)制。
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