附

一般人

附：關(guān)于國家職業(yè)資格證書制度的問題解答
# r. s3 m8 B* I; u# g: B  n目前，職業(yè)資格證書已成為求職者和用人單位關(guān)注的焦點。為幫助大家更好地了解有關(guān)政策，勞動和社會保障局職業(yè)技能培訓指導中心有關(guān)專家針對網(wǎng)友關(guān)心的問題進行了解答。
　　問：什么是國家職業(yè)資格證書制度？
　　答：國家職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，它是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職條件，通過政府認定的鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范地評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。
　　問：職業(yè)資格證書分為幾個等級？
, W% H- X5 w& c% N2 f+ h& c) T　　答：1998年我國正式確定了國家職業(yè)資格證書制度的等級設(shè)置為五個級別：
- T7 i+ A" g- V- s　　國家職業(yè)資格五級（初級），國家職業(yè)資格四級（中級），國家職業(yè)資格三級（高級），國家職業(yè)資格二級（技師級），國家職業(yè)資格一級（高級技師級）。
　　問：職業(yè)資格證書有哪些用途？
　　答：職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明。與學歷文憑不同，職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更多地反映了特定職業(yè)的實際工作標準和規(guī)范，以及勞動者從事這種職業(yè)所達到的實際能力水平。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。
" H5 x5 Y, V6 ?, I6 T　　問：什么是職業(yè)技能鑒定？
　　答：職業(yè)技能鑒定的本質(zhì)是一種考試，具有考試所有的共性特征。職業(yè)技能鑒定是專門以職業(yè)技能為著眼點的考試，是一種具有特定內(nèi)容、特定手段和特定目的的考試。根據(jù)我國的具體情況，可以將職業(yè)技能鑒定定義為：它是按照國家規(guī)定的職業(yè)標準，通過政府授權(quán)的考核機構(gòu)，對勞動者的專業(yè)知識和技能進行客觀公正、科學規(guī)范地評價與認證的活動。
* E  ]' z8 O/ S$ P+ z* ]　　問：職業(yè)技能鑒定是如何實施的？
; c% F! @; W$ g, @" \2 V　　答：1、由勞動和社會保障部綜合管理職業(yè)技能鑒定工作，制定國家職業(yè)技能鑒定制度的規(guī)劃和有關(guān)政策，并組織實施監(jiān)督和檢查。
　　2、由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門綜合管理社會通用工種的職業(yè)技能鑒定工作。審核批準和管理本地區(qū)的職業(yè)技能鑒定所。
　　3、職業(yè)技能鑒定指導中心是職業(yè)技能鑒定工作的組織實施、指導協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責是按照國家制定的職業(yè)技能鑒定規(guī)劃、政策、標準和有關(guān)規(guī)定，在同級勞動保障行政部門的指導下，組織、實施、指導協(xié)調(diào)職業(yè)技能鑒定工作，推行國家職業(yè)資格證書制度。
　　4、職業(yè)技能鑒定所是經(jīng)勞動保障行政部門批準的具體實施職業(yè)技能鑒定的考試和考核場所。在職業(yè)技能鑒定中心的組織指導下，按規(guī)定具體實施職業(yè)技能考核活動。
  f! e1 s6 K2 h6 c; X$ w　　問：如何才能領(lǐng)取職業(yè)資格證書？
　　答：經(jīng)勞動保障行政部門批準的社會職業(yè)技能培訓機構(gòu)，中、高等職業(yè)技術(shù)學校，企業(yè)事業(yè)單位及社會人員的職業(yè)技能鑒定，需按照國家職業(yè)技能鑒定標準的申報條件到相應的職業(yè)技能所進行申報，經(jīng)鑒定考核合格，領(lǐng)取相應等級的國家職業(yè)資格證書。
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( z0 d& Z! I+ x2 J" X1 G  x3 u$ a　　問：什么是就業(yè)準入制度？
　　答：就業(yè)準入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓，并取得職業(yè)資格證書后方可就業(yè)上崗的制度。實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍由勞動和社會保障部門向社會公布。

* i6 ?7 }( b# w( Y& F人力資源和社會保障部發(fā)出關(guān)于貫徹《國務院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》的通知
人社部發(fā)[2008]8號

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動保障、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、教育、民政、財政、工商管理廳（局、委），國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事、勞動保障等工作機構(gòu)：
- H% C5 l5 S) `) P: C* y　　根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)[2007]73號，以下簡稱國辦73號文件）精神，為切實做好各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、高度重視，認真貫徹國辦73號文件精神
$ \) O' ]6 F8 A1 l0 u0 c" k0 W, n　　針對近年來我國職業(yè)資格證書制度在實施過程中存在的一些突出問題，國務院決定集中開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范工作。各地區(qū)、各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會國辦73號文件精神，把思想認識統(tǒng)一到國務院的要求上來。要按照維護公共利益、社會秩序和各類人才合法權(quán)益的要求，從樹立政府良好形象和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范工作的重要性、必要性，嚴格按照國務院的總體部署和要求，抓緊抓好落實工作。
　　二、嚴格要求，全面深入開展清理規(guī)范工作
( G# Z" j/ e( e1 r$ u# Q　?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范內(nèi)容。各地區(qū)和各部門要按照管轄范圍和職責權(quán)限，全面清查本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的情況，包括資格設(shè)置、資格類別、實施機構(gòu)、資格相關(guān)培訓、資格證書印制和發(fā)放等工作情況。對于各類行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體面向社會設(shè)置或組織實施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動，由其業(yè)務主營單位負責清理規(guī)范，民政部門配合。對于企業(yè)面向社會設(shè)置或組織實施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動，由所在地區(qū)負責清理規(guī)范。
　?。ǘ┣謇硪?guī)范方法。各地區(qū)、各部門要在摸清情況的基礎(chǔ)上，分步、分類開展清理規(guī)范工作。一是對于清理出來的各類職業(yè)資格，必須認真提出保留、歸并、調(diào)整或取消的意見。對清查中發(fā)現(xiàn)的沒有法律、行政法規(guī)或國務院決定為依據(jù)設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動，以及國務院各部門、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位、全國性行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體，地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位自行設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格，原則上都應立即停止。對確需保留的，經(jīng)國務院人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會發(fā)布公告，再按照相關(guān)規(guī)定組織實施。二是各類企業(yè)自行開展的冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動應立即停止。三是要全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實施的各類職業(yè)資格考試、鑒定活動，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實施工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保公平公正，嚴格有序。四是對舉辦考試、鑒定活動的單位（機構(gòu)）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機關(guān)名義開展的考試、鑒定活動，要立即停止或予以糾正。五是對違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書等活動，依法予以嚴肅查處。六是對強制開展的考前培訓、以考試為名推行的各種培訓、超越職能范圍或不按辦學許可證規(guī)定舉辦的各種培訓，堅決進行查處。對在培訓活動中進行的虛假宣傳等，及時予以糾正。七是按照國家和地方有關(guān)收費政策，對各類職業(yè)資格相關(guān)活動收費情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。
　　對在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動，人力資源和社會保障部按照國辦73號文件要求，另行制定具體管理辦法，報國務院批準。
　　（三）清理規(guī)范結(jié)果處理。各地區(qū)和各部門在對本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類情況分別做出總結(jié)，并匯總形成本地區(qū)或本部門清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的工作總結(jié)，認真填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》（見附件1）。按照國辦73號文件要求，由國務院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》報送人力資源和社會保障部，抄報發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財政部、工商總局。工作總結(jié)主要內(nèi)容：一是基本情況；二是處理意見；三是規(guī)范發(fā)展意見。具體包括：本行政區(qū)域或本系統(tǒng)開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動基本情況；清理規(guī)范過程中采取的主要措施、取得的成效；對每一個職業(yè)資格明確提出保留、取消、停止、調(diào)整或歸并的處理意見；詳細說明各類職業(yè)資格名稱、類型、設(shè)置依據(jù)、設(shè)置部門（或單位）、實施部門（或單位）、實施時間和已獲得資格人數(shù)、涉及范圍、證書名稱及需要上報人力資源和社會保障部統(tǒng)籌研究進行調(diào)整、審批并予以公告的理由；下一步規(guī)范發(fā)展的意見。
6 ~6 K! U: r, B. K( ~　　人力資源和社會保障部在各地區(qū)和各部門報送清理規(guī)范工作總結(jié)的基礎(chǔ)上進行匯總，并會同有關(guān)部門提出處理意見。對批準保留的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格分期分批向社會發(fā)布公告。凡未經(jīng)批準和向社會公告的職業(yè)資格，今后一律不得開展相應的考試、鑒定、培訓、發(fā)證等活動。
　?。ㄋ模┣謇硪?guī)范時限要求。2008年6月30日前，各地區(qū)和各部門要完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的清理規(guī)范工作，并上報工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》。
　　各地區(qū)、各部門要在清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤?、嚴格監(jiān)管的要求，采取各種有效措施，建立健全各類職業(yè)資格健康有序發(fā)展的長效機制。
　　三、明確職責，分工合作做好清理規(guī)范工作
+ p$ J& \' O5 I7 Y% ^! O　　各地人事、勞動保障部門要在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實承擔好清理規(guī)范的牽頭工作，會同本地區(qū)相關(guān)部門組織實施好各類職業(yè)資格清理規(guī)范的相關(guān)工作；各地財政和價格部門負責全面清理各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、發(fā)證等收費活動，查處和糾正各種違規(guī)收費行為；各地工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營行為；各地公安部門負責依法查處偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章和冒用職業(yè)資格之名進行欺詐等各類違法犯罪行為；各地民政部門和各有關(guān)業(yè)務主管單位要對社會團體開展的有關(guān)活動加強指導和監(jiān)督；各地監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，并對監(jiān)察對象的違紀違法行為進行查處。
0 D+ K; r4 m1 w% T. M2 P　　國務院各部門、各直屬機構(gòu)人事（勞動）司（局）負責本部門、本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的清理規(guī)范工作。
　　四、加強領(lǐng)導，確保清理規(guī)范工作取得實效
　　人力資源和社會保障部牽頭，會同發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財政部、工商總局建立職業(yè)資格清理規(guī)范工作協(xié)調(diào)機制，共同負責清理規(guī)范工作。人力資源和社會保障部設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室和技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室，分別負責專業(yè)技術(shù)人員和技能人員各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作。
　　各地區(qū)、各部門要切實加強對清理規(guī)范工作的領(lǐng)導，按照國務院的總體部署和本通知的要求，組織專門力量，周密部署，確保各項工作任務落到實處，切實完成好這次清理規(guī)范工作。