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專家稱“全國人民同時(shí)放假”弊端難以避免,落實(shí)帶薪休假是改革方向
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1 Q" ~0 q5 J7 Q$ k% u* W$ N$ v- q0 l 自2008年起,我國開始施行帶薪休假制度。然而,能享受帶薪休假的職工,大多集中在機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位;而大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體私企的員工,因無法享受帶薪休假,外出旅游計(jì)劃不得不集中安排在小長假或“黃金周”。新華社刊文指出,只有推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度,才能有效避免節(jié)假日旅游“井噴”現(xiàn)象。清華大學(xué)教授蔡繼明則認(rèn)為,黃金周的弊端是與生俱來的,黃金周和帶薪假不可能長期并存。/ A8 {9 _2 M9 q% X" C9 X8 ]
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享受著帶薪年假仍在黃金周出游
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“家人都沒休假,一人怎么玩”
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柳提是位上海網(wǎng)友,她告訴記者,“自己一個(gè)人旅行,選帶薪假,和家人一起出游,選黃金周,因?yàn)楹⒆悠綍r(shí)上學(xué)?!彼硎境煤⒆拥氖罴俪鲇我埠芎?,但同事都想在七八月休假,并不都能獲準(zhǔn)。“老板對(duì)年假一次最多批兩三天,基本上也很難去遠(yuǎn)處玩?!?br />
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剛工作一年的王小姐與柳提有相似觀點(diǎn),她每年有5天的帶薪假?!拔屹澇蓭叫菁伲S金周出游也是不得已,因?yàn)榧胰艘捕荚谶@個(gè)時(shí)間才能休息、出游。”如果不能和家人一起,她覺得休假也沒意義了。
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7 Y7 _3 J9 H+ e4 g% s% ?2 T; l 帶薪休假難以實(shí)現(xiàn)黃金周成唯一指望8 Q3 T& Z6 y# C/ i6 _: T. {7 L; }- c
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“工作一年多,沒休過年假”
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小程在南京一家公司從事軟件開發(fā)工作,工作一年多了,但他還從沒休過帶薪假?!拔覀円灿袔郊?,一年好像5天吧,但工作太忙了,沒時(shí)間休?。 毙〕陶f如果申請(qǐng)休假的話,領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)準(zhǔn)許,但因?yàn)槌绦蜷_發(fā)的工作比較忙,一個(gè)項(xiàng)目往往要持續(xù)半年,休假成了奢望?!包S金周基本算強(qiáng)制休假,只有這時(shí)候才能安排自己的出行或者其他活動(dòng)?!?font class="jammer"> F: H4 V/ y, e2 w8 F
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全球帶薪休假排名中國以21天墊底% x! e: W- s" [7 G4 W3 v
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上班族質(zhì)疑:有這么長嗎?) |2 A" d+ t; }# R# S" K9 j3 e
% \0 g% C. Z) X, F! _ 美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國“帶薪假期”時(shí)間長短的排行榜顯示,巴西和立陶宛以41天位居榜首,中國以21天排名最后一位。不少國內(nèi)上班族看后表示,別說21天,連這一半的帶薪假期都沒有。* @3 _9 p% i9 S6 K+ V; o# p! G
9 ~1 Q7 N8 {! t- l4 N9 Y CNN的榜單以上述國家和地區(qū)“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本。其“帶薪假期”總時(shí)長由最低帶薪年假以及國家法定帶薪假日兩個(gè)部分組成。排名榜首的巴西和立陶宛的“帶薪假期”總時(shí)長為41天,其中,巴西的最低帶薪年假為30天,國家法定帶薪假日為11天,而立陶宛的最低帶薪年假為28天,國家法定帶薪假日為13天。美國最低帶薪年假為15天,國家法定帶薪假日10天,全年總計(jì)25天。新加坡也為全年25天。而中國是上榜國家中“帶薪假期”時(shí)長最短的,每年最低帶薪年假為10天,國家法定帶薪假日11天,全年總計(jì)21天。
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" }* i# f. H8 c8 ?$ d' z 即使排名墊底,國內(nèi)上班族仍在微博上提出質(zhì)疑:21天?假期有那么多嗎?有不少人計(jì)算:除去黃金周和小長假的周末,實(shí)際上只有5天和1天,那么春節(jié)5天,元旦、五一、端午、清明、中秋各1天,國慶5天,就算把婦女節(jié)、兒童節(jié)那一天算進(jìn)去一共只有17天。但實(shí)際上連這法定17天很多單位也保障不了,更別說10天的帶薪年假。網(wǎng)友商沃沃表示:敢問國內(nèi)30歲以下的職工有幾個(gè)休過10天年假?央視的主持人張泉靈在微博寫到的“如果再告訴你巴西休假的那30天,老板需要支付1.33倍的工資呢?理由是這一個(gè)月他帶家人度假,花費(fèi)較大?!备亲屧S多國內(nèi)上班族感嘆不已。
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帶薪休假執(zhí)行陷入“怪圈”
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員工“忍氣吞聲”企業(yè)“故作不知”帶薪休假是法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利,我國自2008年起施行《職工帶薪年休假條例》。然而,相關(guān)的調(diào)查顯示,只有不足三成“上班族”可享受到這一待遇,超過四成人對(duì)自己休假狀況感到不滿或無奈,由此引發(fā)有關(guān)延長春節(jié)假期、增加法定假日的呼聲逐漸增多。
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記者采訪勞動(dòng)部門、普通勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn),帶薪休假存在“旱澇不均”的現(xiàn)象:
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$ E( I/ M6 K! M5 [9 N 規(guī)模小的企業(yè)差于規(guī)模大的企業(yè),民企差于國企、外企、機(jī)關(guān)單位。大企業(yè)守法意識(shí)更強(qiáng),同時(shí)抵御成本增加的能力更強(qiáng)。甄先生是廣東一家電器廠的廠長,他坦言,這家只有十幾個(gè)工人的小工廠根本不存在帶薪休假?!斑@個(gè)行業(yè)競爭激烈,不是你死就是我活。都比著休假,廠子咋辦?”
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9 m e; h% d* \- m 專業(yè)性強(qiáng)、資源緊張的行業(yè)帶薪休假狀況較差。江西某銀行信貸部主管陳朝輝感嘆“有錢無閑”,“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大,加班加點(diǎn)是家常便飯。崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,一人休假整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)度都要被打亂。再說了,領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績‘連軸轉(zhuǎn)’,誰去當(dāng)‘出頭鳥"?
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+ [3 I7 f% C/ j4 F } 體力勞動(dòng)行業(yè)比腦力勞動(dòng)行業(yè)帶薪休假機(jī)會(huì)更少。由于勞動(dòng)力過剩,勞資雙方都有不休假的需求。北京一家物業(yè)公司保潔員龐女士幾乎不知道還有帶薪休假這個(gè)說法,公司更是從未提及此事。一次父親重病,她打算請(qǐng)假,經(jīng)理告訴她走人可以,回來不能保證崗位還在,最終差點(diǎn)“抱憾終身”。
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一邊是帶薪休假立法,一邊是企業(yè)執(zhí)行難;一邊是有法可依,一邊是投訴率低……帶薪休假寫入勞動(dòng)法多年來,仿佛一直徘徊于“怪圈”當(dāng)中。
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( A% } ]& }( I8 N; |& O5 w “大家都明白地球離了誰都轉(zhuǎn),偏偏是自己離不開這個(gè)飯碗?!睏畲簳煹脑捯徽Z中的。一些員工出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮,擔(dān)心休假影響到自己的業(yè)績、升遷等,因而“主觀上”對(duì)帶薪休假態(tài)度不明朗,屬于“自我默認(rèn)型”。
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北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所楊乃超律師認(rèn)為,我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩,就業(yè)難在一些行業(yè)比較突出,由此造成勞資雙方地位不平等,一些勞動(dòng)者寧愿放棄休假也不愿丟掉工作。
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“只聽到職工感慨帶薪休假落實(shí)難,十幾天的假期打了水漂,很少聽說哪家公司主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼的,更沒聽過違法受罰的,可見其違法成本很低?!北本┦幸患彝馄蟮膯T工陳欣桐說。
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) e. V. Y7 I3 ~1 `' | g: I. E0 W 針對(duì)此種情況,戴登凱說,雖然表面上員工對(duì)此“忍氣吞聲”,一些雇主趁機(jī)“裝糊涂”,但雇主一定不要抱有僥幸心理,一些準(zhǔn)備離職或是已經(jīng)離職的員工反而是討要年休假補(bǔ)償?shù)摹爸髁Α?。南京市勞?dòng)監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示,涉及帶薪休假的投訴案例中,70%以上屬“事后追討”。7 a' ^! b/ M/ }
_1 |5 G* Z1 l0 ?# s$ A “維權(quán)的渠道并不順暢,搞不好維權(quán)不成失了飯碗?!辈稍L中一些職工如是說。- V* S5 v: l% @) z, n) T
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