給戶縣等地發(fā)出了297封信,結(jié)果只收到120封

新聞主編

平信寄得不“太平”

    信函普遍服務(wù)業(yè)務(wù)從收寄到投遞，中間需要經(jīng)過(guò)錄入系統(tǒng)、封發(fā)分揀、運(yùn)輸交接、投遞等一系列環(huán)節(jié)。王辛莉  攝
    □本報(bào)記者 楊 陽(yáng)/文
    沒有收據(jù)無(wú)法查詢
    國(guó)家郵政局于2009年9月發(fā)布了《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（YZ/T 0129-2009）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），同年10月1日正式實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了郵政普遍服務(wù)的基本內(nèi)容、要求和服務(wù)規(guī)范。并適用于按國(guó)家規(guī)定提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)及與郵政普遍服務(wù)相關(guān)的其他組織和人員。
8 b  U- N& F. ~6 n/ ]7 T    《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)平信及其投遞時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。平常郵件是指郵政企業(yè)收寄時(shí)不出具收據(jù)，投遞時(shí)不要求收件人簽收的郵件。郵件郵寄的全程時(shí)限是指郵政企業(yè)從收寄郵件到投遞郵件的時(shí)間間隔，以郵件上日戳?xí)r間計(jì)算為準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》還特別強(qiáng)調(diào)，全程時(shí)限等于投遞日戳日期減去收寄日戳日期。此外，信件全程時(shí)限應(yīng)滿足以下要求：直轄市、省會(huì)城市間3～6天，不超過(guò)6天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95%；省際地級(jí)以上城市間5～9天，不超過(guò)9天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95%；省際其他地區(qū)之間8～15天，不超過(guò)15天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95%。
    《標(biāo)準(zhǔn)》只對(duì)用戶交寄的給據(jù)郵件規(guī)定了查詢期限，這表明，對(duì)平信這種 “收寄時(shí)不出具收據(jù)”的郵件，用戶根本無(wú)法查詢。
    《標(biāo)準(zhǔn)》附錄中的免責(zé)條件規(guī)定，郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，郵政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成平常郵件損失的除外。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，如果平信發(fā)生丟失，郵局也概不負(fù)責(zé)。
    速度延遲信件丟失
9 g/ b/ e& j5 _( W( c    2月17日，記者將兩封平信從朝陽(yáng)區(qū)育慧南路3號(hào)分別寄往崇文門外大街90號(hào)和平谷區(qū)阜前街7號(hào)。歷時(shí)8天，兩封信到達(dá)郵寄地點(diǎn)。但據(jù)信件上的郵戳?xí)r間顯示，寄信時(shí)間均為2月22日，比記者的投遞時(shí)間晚了5天。隨后，記者聯(lián)系了取走兩封信件的郵遞員。該郵遞員工作單位為北京市東區(qū)郵電局亞運(yùn)村郵電局。據(jù)其介紹，平信在北京市的寄信時(shí)間一般為3至4天，多則7天。對(duì)于記者的兩封平信明顯延遲投遞的情況，該郵遞員解釋，信函普遍服務(wù)業(yè)務(wù)從收寄到投遞，中間需要經(jīng)過(guò)錄入系統(tǒng)、封發(fā)分揀、運(yùn)輸交接、投遞等一系列環(huán)節(jié)。一般而言，如果郵寄的信多，就有可能當(dāng)天取信、發(fā)信；如果信件少，信件投遞的地方太雜，信件的錄入會(huì)比較慢，信件被取走后，還要隔天或隔幾天才發(fā)信，因此郵件的投遞時(shí)間會(huì)比寄信人寄信的時(shí)間要晚一些。該郵遞員還表示，國(guó)家沒有對(duì)平信的郵遞時(shí)間作出明確規(guī)定，而且北京的平信郵遞時(shí)間已經(jīng)算是很快了，如果想要更快，只能寄快遞。
    隨后，記者聯(lián)系到了北京市東區(qū)郵電局亞運(yùn)村郵電局，負(fù)責(zé)接待的工作人員表示，郵電局不存在按信件多少來(lái)安排發(fā)信時(shí)間的情況，一般當(dāng)天郵寄的信件就會(huì)當(dāng)天投遞，很少延遲到第二天。記者詢問為何信件要在5天后才被投遞，該負(fù)責(zé)人表示這可能是郵政局的具體工作情況所致。
! d; ]8 u8 H# W8 _6 f# O& l' D( s  W4 ]    不僅郵遞時(shí)間過(guò)慢，不少消費(fèi)者還遭遇到平信丟失的情況。深圳的張燕，2010年1月5日在深圳福田彩田郵政局寄了一封平信，信內(nèi)裝有一個(gè)手機(jī)套卡號(hào)碼，寄信地址是廣州市白云區(qū)同和鎮(zhèn)同寶路某地。但是過(guò)去了整整10天，對(duì)方都沒有收到信件。張燕前往深圳福田彩田郵政局詢問，對(duì)方回復(fù)是“平信不能查詢”，對(duì)此張燕頗感無(wú)奈。一個(gè)更典型的事件是，寄信人楊海平給漢中、戶縣等地的客戶發(fā)出了297封信，結(jié)果只有120封寄到了客戶手上。對(duì)于楊海平的質(zhì)問，郵局同樣給出了平常郵件遺失不予賠償，不予查詢的回復(fù)。
  e) k/ t7 K; y+ }' W    交易安全性有待加強(qiáng)
/ z; b9 Q& V) v1 g- d7 X4 |    在當(dāng)今流行的通訊方法中，平信是最平常、最傳統(tǒng)的方法之一。很多寄件人沖著平信郵資低，郵寄方便（可以在任何時(shí)間將平信投入郵筒，可以在任何一個(gè)郵筒或郵箱所在地投遞平信），可信度高的特點(diǎn)選擇了平信郵遞這種交易方式。但就不少寄件人的經(jīng)歷來(lái)看，平信郵遞的安全性很低，通過(guò)郵政寄遞平信的時(shí)限較長(zhǎng)，投遞速度越來(lái)越慢，郵件丟失現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。實(shí)際上所謂的交易效率并沒有充分的交易安全作支撐，交易目的往往不能實(shí)現(xiàn)，交易效率也無(wú)從談起。
    依據(jù)郵政法的規(guī)定，平信是指郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在收寄時(shí)不出具收據(jù)、投遞時(shí)不要求收件人簽收的信。也就是說(shuō)，平信在投遞過(guò)程中沒有給予寄信人任何憑據(jù)，一旦遺失，郵政局也不提供查詢和賠償服務(wù)功能。從這一點(diǎn)說(shuō)，平信郵遞機(jī)制對(duì)交易安全與交易效率的特殊處理，導(dǎo)致絕大多數(shù)平信遺失的索賠請(qǐng)求通常不能得到法律支持。消費(fèi)者往往投訴無(wú)門，相關(guān)權(quán)益得不到維護(hù)。
: z- R8 e4 p8 u) l* _8 G    北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主任邱寶昌分析，就相關(guān)法律來(lái)看，平信的郵寄服務(wù)質(zhì)量約定并不明確，應(yīng)當(dāng)依據(jù)平信郵寄的習(xí)慣確認(rèn)服務(wù)質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者付費(fèi)寄信，就與郵局形成了合同關(guān)系，郵局有義務(wù)將信件準(zhǔn)確投遞至收件人。不能因?yàn)猷]政系統(tǒng)的內(nèi)部規(guī)定，就剝奪了消費(fèi)者的權(quán)利。郵局依據(jù)郵政法的規(guī)定作出“不予查詢”的回復(fù)，人們出于對(duì)法律的尊重必須接受。但是，郵政法這一規(guī)定以及據(jù)此判決的合理性，卻難以為人們普遍認(rèn)同，因?yàn)橐粋€(gè)明顯違約的行為竟然可以完全不用承擔(dān)任何責(zé)任，實(shí)在是超出了人們對(duì)交易信用與制度公平的理解。而一個(gè)單方面維護(hù)行業(yè)特殊利益的法律將在很大程度上導(dǎo)致郵政企業(yè)信用的喪失。
    不少消費(fèi)者抱怨，既然平信郵遞的安全性和效率得不到保障，為何不取消這項(xiàng)業(yè)務(wù)呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的存在，自然有它的市場(chǎng)和社會(huì)需求，因此，不能因噎廢食，而是需要采取一些必要的措施，保證平信郵遞的安全性，保障平信郵寄活動(dòng)得以良好運(yùn)行，而這需要相關(guān)部門的努力。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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{:4_88:}沒給錢的東西不靠譜

中國(guó)畫鄉(xiāng)網(wǎng)要成為推廣戶縣鐘馗優(yōu)秀文化的重要陣地?。?！