中國貪官撈錢五大“黃金期”

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" F2 @4 W7 L, X- r- D+ l　　近年來，被捉的“公仆”越來越多，“來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)”也越來越大，貴州盧萬里
案中的“來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)”有2640萬元。
7 J3 q( h" `9 W  l* E& W1 K新華社8月份消息說，今年上半年全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂案中，百萬元以上貪污賄
賂、挪用公款等大案713件，同比上升6.9%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部1690人。
* r; A: L/ p+ T# x! |/ T& B7 D貪官都利用什么時(shí)期非法積累巨額財(cái)產(chǎn)？《法制晚報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)“貪官撈錢五大黃金期”，
并請(qǐng)司法部司法所的研究員建議嚴(yán)格制定各種程序并嘗試高薪養(yǎng)廉。
- w3 A' z: V8 Y' N, T撈錢“黃金期”之一：企事業(yè)單位改制時(shí)
; |$ ~3 O! d2 {$ u7 c" ]0 x據(jù)報(bào)道，從1997年至2002年的六年時(shí)間里，在北京市檢察機(jī)關(guān)立案偵查的128名局級(jí)干部職
務(wù)犯罪案件中，最大的貪污案是中國物華置業(yè)股份有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理及下屬北京物華
房地產(chǎn)公司原總經(jīng)理冀黨生利用職務(wù)之便，將40萬元公款和國有公司71.6%(折合人民幣2588
萬元)的股權(quán)直接或間接轉(zhuǎn)到其私人控制的三個(gè)公司名下予以侵吞，并兩次索賄50萬元。法
院以貪污罪、受賄罪判處冀黨生無期徒刑。
這種利用企事業(yè)單位改制而瘋狂撈錢的貪官并不是個(gè)案。據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年上半
) S- P- R2 o# d1 X年，浙江省檢察機(jī)關(guān)在所查的78件大要案中，涉案金額最大、窩案人數(shù)最多的案件，均發(fā)生
" D  o# e/ ^7 Z  K& f2 _& f在企事業(yè)單位改制之際。
有分析認(rèn)為，企事業(yè)單位改制之際，是貪污與私分國有資產(chǎn)犯罪的多發(fā)期；貪污人員多為企
事業(yè)單位的中高層干部及主管干部；貪污資產(chǎn)為企事業(yè)單位的所有國有集體資產(chǎn)，包括所有
5 l& w7 T& T+ `4 ~0 b4 @能操控的資金及其貸款、救濟(jì)款、上繳利稅、下崗職工生活費(fèi)、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工福利
, v; S' i# [* d; _4 z安置費(fèi)等。
撈錢“黃金期”之二：干部提拔、調(diào)動(dòng)之機(jī)
7 J% k; E* y7 L3 X買官，作為一種利益的交換，已被不少人視為回報(bào)率最高的“投資”。
被媒體稱為“建國以來最大的賣官案”的主角馬德，在先后擔(dān)任黑龍江省牡丹江市副市長、
綏化地區(qū)行署專員、綏化地區(qū)地委書記、綏化市市委書記期間，利用提拔任用干部等職務(wù)便
利，大肆賣官，瘋狂斂財(cái)2385余萬元，所涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到260多人。
8月初，馬德賣官受賄案已移送北京市檢察院二分院。該院將于近日對(duì)馬德以涉嫌受賄罪提
$ Y+ v8 Z1 p4 i5 D* G起公訴。
撈錢“黃金期”之三：家庭婚喪嫁娶時(shí)機(jī)
: U4 Y' R, P; W) z. [: v0 P平常人家的婚喪嫁娶本是很正常的事情，某些貪官卻利用這個(gè)時(shí)機(jī)大肆貪污。
% ^' d! p2 I# |% k: m因受賄罪、貪污罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪被法院一審判處有期徒刑16年的湖南省常德市原市
委書記、紀(jì)委書記彭晉鏞就是一個(gè)典型。在他的犯罪事實(shí)中發(fā)現(xiàn)，彭晉鏞在母親去世后，把
為其母操辦的9000多元安葬費(fèi)在下屬某局所得的一項(xiàng)獎(jiǎng)金中報(bào)銷；同時(shí)，彭晉鏞還趁機(jī)收受
9 Z: M; `" m4 B0 f6 y+ }; l4 ~$ j7 s人情禮金20多萬元。
+ n2 @3 X  O1 X$ ^/ q1 q撈錢“黃金期”之四：下基層視察、出國考察時(shí)
借出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之名，行參觀、游覽甚至“開洋葷”等違法違紀(jì)活動(dòng)之實(shí)，已經(jīng)成
為一種新的流行腐敗方式。
/ v7 [1 r6 {+ j( e深圳市原副市長、市人大常委會(huì)副主任王炬擔(dān)任深圳市國土局局長、副市長期間，利用出國
* A5 u8 ?; G2 U" P6 H考察、參加有關(guān)會(huì)議以及逢年過節(jié)之機(jī)，先后收受他人禮金折合人民幣10.7萬元；收受他人
賄送的金銀珠寶首飾、紀(jì)念金幣、名貴手表、攝像器材、高爾夫球具及名人字畫等貴重禮品
一大批。
7 _3 r2 @7 }7 u0 t; ~廣州中院以受賄、濫用職權(quán)罪一審判處王炬20年有期徒刑。
撈錢“黃金期”之五：土地或工程項(xiàng)目分配期
有統(tǒng)計(jì)顯示，伴隨著日漸頻繁的經(jīng)營土地活動(dòng)，全國每年國有土地收益流失達(dá)上百億元。
4 a" ^' e% ^2 s5 o8 i! [湖北省原副省長孟慶平在擔(dān)任海南省副省長期間，利用主管土地審批工作之便，多次收受賄
賂共計(jì)人民幣14萬元、港幣10萬元，被判處有期徒刑10年。
8 L" C! [, z. v. D( E河北省原副省長叢?？ㄟ^幫助他人審批項(xiàng)目、承攬工程等，大肆索要、收受巨額錢物，被
$ ~) |" K) @! C) K依法查處。安徽省原副省長王懷忠經(jīng)手批出的土地，明顯屬于國有資產(chǎn)流失的就高達(dá)10億
1 x9 \& g" X& g/ h元。
2 X/ }+ d6 {6 K( t: S- M針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，有專家分析認(rèn)為，這些問題是諸多深層次矛盾的綜合反映：銀行金融系統(tǒng)的
問題貸款；大小貪官違規(guī)批地，隨意更改建設(shè)規(guī)劃，大搞權(quán)錢交易；少數(shù)地方政府甚至運(yùn)用
: d6 t9 f* k0 t* p7 o! a行政手段強(qiáng)圈耕地，暗箱操作。
, w' M% f# M) X3 G6 t從沈陽“慕馬大案”到廈門遠(yuǎn)華走私案，從胡長清到成克杰，這些違法亂紀(jì)者都利用土地征
- I* P, E5 E' a) s- `# f. z7 y7 Z用、審批制度的漏洞獲得了巨大利益。他們也都受到了應(yīng)有的懲罰。
專家說法:嚴(yán)格各種程序嘗試高薪養(yǎng)廉
對(duì)于貪官撈錢的這些“黃金時(shí)期”，司法部司法所研究員王公義接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，
我國目前是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的摸索過程中，有些不法之徒便利用某些漏洞大肆
# B; \* H5 E& _: n+ P$ l3 P貪污受賄。
“比如，利用企事業(yè)單位改制時(shí)機(jī)進(jìn)行貪污，就是因?yàn)槟壳霸S多國有財(cái)產(chǎn)、全民財(cái)產(chǎn)無人負(fù)
( c3 y3 a( Z( J* j( q0 K+ |責(zé)，無人管理。加上官僚主義作風(fēng)，導(dǎo)致有些人在管理過程中把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為私有。”王公
  b$ h/ d. p) v/ W+ y義研究員說，“目前企事業(yè)單位改制還在進(jìn)行中，一定要在改制前就加強(qiáng)監(jiān)督，并采取行之
有效的防范與處罰措施?！?
6 T; Q  \( g7 X' h( X& O/ S同時(shí)，王公義研究員分析道，目前，我們的干部選拔還不夠公平，不夠透明，參與的人比較
少，導(dǎo)致一些人利用干部提拔調(diào)動(dòng)之機(jī)貪污受賄。“本來干部是人民的公仆，應(yīng)該由人民參
6 m  }5 f' \( x7 k+ Q* Y7 I( b與選舉，但現(xiàn)狀是許多干部不是被人民選舉出來的，而是被上級(jí)選拔出來，向領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。像
$ J# g$ I$ ^: X馬德案就是這個(gè)問題比較嚴(yán)重的反映。杜絕這種現(xiàn)象就要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，做到干部選拔的
公開、透明?！蓖豕x研究員說。
+ Q2 _/ Z' z6 ]王公義研究員進(jìn)一步提出，片面地要求公職人員安于清貧、無私奉獻(xiàn)，公職人員整體報(bào)酬偏
低也導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生腐敗心理，利用手中的職權(quán)去換錢，“這樣的結(jié)果就是讓商人賺大
錢，官員賺小錢，埋單的卻是國家財(cái)產(chǎn)?！?
針對(duì)這些貪污腐敗現(xiàn)象，王公義研究員建議說，一方面要進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格制定各種程
序，比如在審批土地、銀行貸款上不能少一道程序，保證做到公開、公正、透明。另一方面
可以嘗試“高薪養(yǎng)廉”，給干部很高的工資，讓他意識(shí)到自己的價(jià)值，不要輕易地去犯錯(cuò)
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金屬風(fēng)暴

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鄉(xiāng)下人

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金屬風(fēng)暴

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