|
1311185630_y04CBC.jpg (13.71 KB, 下載次數(shù): 39)
下載附件
保存到相冊(cè)
2011-7-22 12:28 上傳
" P( X2 U5 a9 @繼河北香河縣違規(guī)用地4000多畝被報(bào)道后,河北新河縣又被查出違規(guī)占地3000多畝。
- l) N+ ?. I8 w+ J5 I' k
2 u$ o* W8 }+ I4 v) v' E x 今年6月10日,新河縣國(guó)土局給縣政府遞交一份“關(guān)于規(guī)范土地管理整改的報(bào)告”,報(bào)告中提到,自2010年以來(lái),縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有31宗違法違規(guī)用地,面積有3166多畝。6 Y' Y: R$ F/ w% L
& C+ z' _7 b g( I$ y" f3 O 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),新河縣為省級(jí)貧困縣,經(jīng)濟(jì)連年位列省內(nèi)倒數(shù)第一。從去年開(kāi)始,省政府大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),邢臺(tái)市又將聚集區(qū)與政績(jī)考核掛鉤,于是,新河縣規(guī)劃出一個(gè)超大工業(yè)區(qū),希望借此在經(jīng)濟(jì)上“翻身”。9 x+ ^/ P- C- u* N6 j G1 k
8 u1 L+ r$ S6 u: s+ y, S7 h 同時(shí)該縣還規(guī)定任務(wù)單位一把手離崗招商,完不成任務(wù),就地免職。為快速招商,一些企業(yè)被獲準(zhǔn)以零地價(jià)獲得土地,并圈而“不用”。
( Y9 t& ]" {% p" ?
2 P' {. g3 t" v) f1 q7 s) W5 V 該縣還規(guī)定,若要對(duì)園區(qū)企業(yè)處罰,需經(jīng)“縣優(yōu)化環(huán)境協(xié)調(diào)指揮中心”批準(zhǔn)。目前縣國(guó)土局已兩次提請(qǐng)查處違法企業(yè),但至今未得到管委會(huì)批復(fù)。
, O! [1 x: { x/ r/ p' u/ Q
9 f' _6 s$ x) i, h 李猛(化名)最怕聽(tīng)到喇叭響,每次村里大喇叭喊,“哪兒哪兒地不要種了”,就意味一塊地被占了。有時(shí),甚至喇叭沒(méi)響,地里的莊稼就被人推倒。隨后,田地邊會(huì)插上塊鐵牌,“××賓館”,或“××工廠”。
2 L( }. |/ \0 M1 T( t
0 V+ H+ a& r" y* s7 _, }5 e 李猛是河北新河縣李家莊村村民,他眼看著700多畝耕地,被逐漸蠶食,如今耕地只剩下幾十畝。
' w6 G. m$ h/ V% {& y
_& ~1 k4 c$ `, C 這樣的喇叭聲還在其他村莊響起,李家莊、朱家莊、齊家莊、南關(guān)……村民們反映,在縣城周邊的村莊,地都被“占得差不多了”。, T% [- u" [$ g
! Y+ G4 | S E8 i- u" k
從去年開(kāi)始,河北省各地表現(xiàn)出興建工業(yè)園區(qū)的熱情,紛紛上報(bào)園區(qū)規(guī)劃。
) c( N0 D1 } g9 R. |' r7 k* P8 z1 Q W3 H2 P' f4 u) Z4 T
新河縣規(guī)劃的園區(qū)面積達(dá)20平方公里,相當(dāng)于三四個(gè)老城區(qū)。這對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困縣而言,是項(xiàng)異常龐大的計(jì)劃。此后,該縣實(shí)行全員招商。7 q& E: ?# @ n2 ~
" X5 D, H+ Y" Y) o. s$ P2 d$ I 在急速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)時(shí),新河縣出現(xiàn)大量違法占地。5 d0 B/ P2 u1 K7 f8 z6 t
0 `) `7 M4 `# |# A# M! ~ 縣國(guó)土局于今年6月10日,向縣政府提交一份報(bào)告。報(bào)告中提及,從2010年以來(lái),縣工業(yè)園區(qū)有31宗違法違規(guī)用地,面積共計(jì)3166.6畝。
* \3 b' g/ J5 B6 M) o* T q2 U8 _
張世風(fēng)辦公室里,放著三四瓶治療失眠的藥物。他是分管工業(yè)園的副縣長(zhǎng),剛上任不到一個(gè)月。他承認(rèn),園區(qū)建設(shè)背后的行政力量,讓他感到壓力很大。( o. R* [/ D/ d. r7 f: N6 `6 |$ q7 r
' c/ ~7 X( {, P3 d& e. w
圈地成風(fēng),占而不用, U7 w+ ^% I0 S: E' d& c% E
4 z) P! ?4 I+ R$ w% P2 ~3 K
新河工業(yè)區(qū)許多企業(yè)只蓋少數(shù)廠房,大量土地長(zhǎng)滿荒草,縣官員稱不排除他們?yōu)檎嫉亟◤S1 S7 u7 ^6 w) l( w0 E" q6 o
% W4 O. ]2 ~: X( h: x 時(shí)代路,雙向6車(chē)道,是新河縣工業(yè)區(qū)一條主干道。兩側(cè)便道上長(zhǎng)滿豆秧。豆秧另一側(cè),有幾座占地百余畝的工廠,里面一多半土地,是半人高的荒草。/ m0 N1 D" o' P" s! ~, i# [/ c
2 V3 M6 j+ U1 a. f( {7 o$ {( y
一輛大型渣土車(chē)沿路西行,進(jìn)入一廠區(qū)空地,倒土鋪地。廠門(mén)口牌子顯示,這家企業(yè)名為建達(dá)潤(rùn)升公司,生產(chǎn)“金屬新材料”,總投資10億元。/ a/ ?4 l9 A# \
2 n2 m3 y) q. M3 @/ H 縣國(guó)土局給縣政府的報(bào)告中顯示,建達(dá)潤(rùn)升在違法占地企業(yè)中,位列第二。該企業(yè)只有70畝用地指標(biāo),但目前占地330畝。
# @& x2 H# S# r3 u' I8 R+ H4 o3 [% v+ V8 O$ }# C
而縣工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀圖顯示,該企業(yè)在西鄭村村南,還有塊“備用地”,面積是300多畝?,F(xiàn)在那塊地還長(zhǎng)著莊稼,它已是西鄭村最后一塊耕地。
- @+ g, }5 @5 U
) B, t# o# a$ Z* B 西鄭村村民記得,2010年村里先后來(lái)了10余家企業(yè)。最小的企業(yè)占地50余畝,最多的占地幾百畝。
+ B; D) x( D3 a4 X- R- x$ }1 Q5 m, O1 g; ~& j; s* A4 ]% h2 A) e6 Z
“兩三畝地就能干活的廠子,一下子就圈50畝?!币幻迕裰钢砼蚤y門(mén)廠說(shuō)。在他看來(lái),這家企業(yè)把小房子蓋成大房子,實(shí)質(zhì)就是為占地。8 P0 G% Q: M1 e' T X) N4 y) G% P
% ?: N2 d% P* J. L, G j& S& _- e+ Q0 ] “沃克金屬”比那些企業(yè)到得都早,它是2009年前后,從新河縣另一個(gè)村里搬到西鄭村。( q2 R$ d2 s& j" M
) f- ?5 f2 K) E4 ]" ]; D 該公司的劉姓經(jīng)理稱,他拿到了建設(shè)用地的審批手續(xù),其他絕大多數(shù)新建工廠都沒(méi)有獲得土地審批?!澳切┒紒?lái)得晚,不可能有手續(xù)”。
. o% c6 z, R/ e3 f6 _5 w) l! z7 m4 k6 g8 r# q0 o9 Q, d! |( I- d
因?yàn)椤坝嘘P(guān)系”,這家工廠一共用地78畝,獲批了70畝的土地指標(biāo)。4 }0 T9 E* Y. h& ]% g7 s' [* w
+ U; w. L$ Y% X 目前,“沃克金屬”廠房只占廠區(qū)1/3。一多半的土地上是玉米苗和向日葵。該廠經(jīng)理稱,工廠用不了那么多地,他打算將剩下的土地轉(zhuǎn)租。" n* q8 N7 G1 \: L7 q) Z4 D% I
5 n6 L0 Q( ]3 p “沃克金屬”旁的藍(lán)馳實(shí)業(yè)占地更多。這家從事眼鏡盒制造的工廠,共用地129畝。廠房建設(shè)只占廠區(qū)1/4,其余的地都是半人高的荒草。" T# {3 q4 q: A5 Q
! Z9 K% `/ I+ D9 c 該縣一名不愿具名的官員稱,目前全國(guó)建設(shè)用地指標(biāo)都很緊缺,別的縣土地價(jià)錢(qián)也高。新河縣工業(yè)落后,沒(méi)什么企業(yè),只要選好地,就能占,想要多少就給多少。
# r% F- T4 F/ o7 @: ]1 G" ?, n3 \( A9 N# p6 c; u4 N
“不排除有些投資商為占地而建廠?!边@名官員說(shuō)。# L# ]. s3 c- v7 E* B
) j0 p. D- U& }+ k6 D 違法占地3000多畝
, ^$ E# t; i# e. t8 N, E- g: ~( J e' N8 |# L9 M# e7 }
縣國(guó)土局發(fā)現(xiàn)工業(yè)區(qū)中違法占地31宗,且只補(bǔ)償1600斤糧食的錢(qián),按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)償3.05萬(wàn)元/畝8 n; f- d! v% J8 b% `( S
' T# R8 D7 S4 V 新河縣工業(yè)區(qū)也被稱作“時(shí)代路工業(yè)區(qū)”,在規(guī)劃圖上,它像個(gè)巨大“凹”字,將老縣城包裹其中。隨著企業(yè)入駐園區(qū)的增多,新河縣的建設(shè)用地需求也在快速增長(zhǎng)。 x( _% P2 M- \/ j# {" {1 R
5 L9 j! K# y; r) @1 t4 e* |
縣國(guó)土局給縣政府的這份報(bào)告中顯示,2010年,省國(guó)土廳的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到,新河縣的新增建設(shè)用地圖斑有47個(gè)。
, V5 h: P: ]7 M; p6 A
5 h7 X$ X) O; `3 |2 t$ g 報(bào)告中表示,其中16個(gè)圖斑,屬于違法占地,企業(yè)未批先建,面積共有150多畝。
" ^6 n$ A0 J: _. g8 u' h5 X1 o5 ^; S- y
另18個(gè)圖斑,雖然有用地指標(biāo),但用地企業(yè)未完成土地使用手續(xù),屬于未供即用,亦是違規(guī),其中包括“沃克金屬”。
6 [# M' x1 |( s. N1 {; o, q: n. x: B7 Q# o9 l5 }8 g
這些項(xiàng)目大都在工業(yè)區(qū)。
0 Q" p, J1 a- f+ v! J3 M: C! t, P) O" r
2 C( v, S' A& @; N8 ? 縣國(guó)土局的報(bào)告稱,“違法占地面積占新增用地面積的比例為68.67%,違法用地占耕地面積的39.29%”。3 @( R+ ~) |4 `% E! J+ Y3 x) W" X
# G' K' F; E2 q. e4 x0 l4 ^
2010年之后,工業(yè)區(qū)的違法占地現(xiàn)象開(kāi)始激增。
: m6 v# D6 x( x4 F: D& T5 J
1 @1 e$ B8 P: H" U0 n& z 《報(bào)告》中顯示,2010年后,新河縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有31宗違法占地行為,占地面積達(dá)3166.6畝。包括24個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、6條道路工程及占地78畝的時(shí)代廣場(chǎng)。) W7 B, X9 L1 J; l1 q. x1 S; {2 ?
; g# y% i4 U4 H: W) U: M8 o
李家莊村位于工業(yè)區(qū)的心臟地位,村民說(shuō),村里的地像太陽(yáng)底下的水,迅速“蒸發(fā)”。這些地即便不澆化肥,也能畝產(chǎn)千斤。
$ ~7 K2 T$ s& R0 D, I2 ^( ~: a% b" I, g. I, p% }& H* c
村民李猛說(shuō),“村南那一塊地,還是村民多次阻攔,才搶下來(lái)的?!?font class="jammer">5 O+ H" X# |/ [+ ~2 M. t
! u5 `* |& r/ V$ { 李猛有一份征地補(bǔ)償協(xié)議,是從村委會(huì)要來(lái)的。協(xié)議書(shū)上寫(xiě)著,縣財(cái)政每畝承包地一年補(bǔ)償中等小麥800斤、中等玉米800斤的等值金額。補(bǔ)償期限為30年。& B3 G% Y& a% ?3 y
; t& G7 Y. R$ E6 I6 h E$ Z
李猛和一些村民手中的征地協(xié)議上,沒(méi)有他們的名字,只有村委會(huì)蓋的章。李猛說(shuō),“用不著找我們簽字,簽不簽都得占”。( }5 L, r! R% X9 \; o9 \8 ^* _& Q
6 o* N& z$ c% x1 ]2 s5 j 西鄭村的常殿英也有這樣的補(bǔ)償協(xié)議。當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)代路,常殿英家被占4分地。) C0 B( V- W7 a# R
) |. n; _2 s2 \# p3 b( Y: S) R; O' c& }
常殿英說(shuō),他沒(méi)有在協(xié)議書(shū)上簽字,手印也不是他摁的,協(xié)議上把他名字中的殿寫(xiě)成了“ ”。
U" G, J ^& ]' z% i+ J: L1 K v3 L/ ~8 a, O+ n7 e/ X
目前,新河縣使用的是2003年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。" q! K& q8 Y1 V& V$ F4 s
* g+ E% A# ], R9 v# o8 M& ^ 對(duì)于這一補(bǔ)償方式,縣國(guó)土局在報(bào)告中指出,“我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi),項(xiàng)目用地按‘雙八百’補(bǔ)償,與省政府規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符。按規(guī)定,新河縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3.05萬(wàn)元/畝。”+ E8 F- }8 H5 _2 j% ]5 E
% N! N: C- q$ m6 v; } 貧困縣謀求大工業(yè)區(qū)
( L+ h$ i( Q o% x
: d$ T6 J" I) b0 l 省政府要求各地加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展;新河縣按市的聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,力爭(zhēng)“50年無(wú)遺憾”
& g! D8 E! {2 [; C0 a( w' d* o) t2 h5 r8 z- n0 G+ g
新河縣是連續(xù)多年的省級(jí)貧困縣。當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō),在興建工業(yè)區(qū)之前,幾乎沒(méi)有什么工業(yè)。
, Q1 T3 n A3 s
1 A# [+ I0 c e! n6 D7 O" o 設(shè)立工業(yè)區(qū)的想法,始于2003年。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都涌現(xiàn)建工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)的熱潮。9 l% i+ O) O. U# U
7 [. K/ x+ J( X+ X1 [: Q
新河縣引進(jìn)了玉樹(shù)造紙廠。該企業(yè)占地1036畝,預(yù)計(jì)投資30億。當(dāng)?shù)厝朔Q,之后幾年,新河當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)幾乎天天會(huì)有玉樹(shù)造紙廠的消息。
" ?. P I) C: m# q# o9 d
* o9 f2 l- ]9 {; J" c* r2 | □本報(bào)記者 孟祥超 河北邢臺(tái)報(bào)道
; L8 g! r" y' B6 I b+ ?
+ D5 n) g8 ?1 N 但隨后,全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)變得過(guò)多過(guò)濫,各地還出現(xiàn)隨意圈占大量耕地和違法出讓、轉(zhuǎn)讓土地,越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠政策等亂象。7 C/ C$ @9 W k: s) C$ D3 e: l
+ d3 n ~' J; m! A6 T! W
國(guó)務(wù)院開(kāi)始大規(guī)模清理、整頓開(kāi)發(fā)區(qū)。截至2007年,全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量由6866家減少到1568家。" _ b' F6 H* L% q
$ D) J$ I4 C9 u: L! L y& ?5 }% J+ t
玉樹(shù)造紙廠的出資人后來(lái)放棄投產(chǎn)。
; D2 U3 _, o% f( a3 j1 G( n# ~! ~5 K- o
如今,大片土地上,只建了一棟辦公樓和幾座廠房?;牟輲缀鯇⑸P的造紙?jiān)O(shè)備湮沒(méi)。辦公樓的一部分,現(xiàn)被縣消防大隊(duì)租用。
$ X# E8 T- Y$ k" d$ L. q4 p4 ^% o+ `
# o9 p4 [+ W* d @* f2 W }& H7 c& a+ V X7 Y 上述不愿具名的官員回憶,那時(shí)的工業(yè)區(qū)停過(guò)一段時(shí)間??h里每年也下招商任務(wù),但并沒(méi)有來(lái)幾個(gè)“像樣的企業(yè)”,因?yàn)楣I(yè)沒(méi)什么發(fā)展,也談不上取消。
3 N/ o. ]- Q! f' q0 ]5 I
0 K/ K* q: d9 T+ o4 a 直至2010年前后,新河縣建設(shè)工業(yè)區(qū)的熱情又開(kāi)始復(fù)燃。
% N; L. N# \7 W$ U7 J4 {5 x
; u7 @3 d8 C: E# m7 `3 ^9 l9 p 那年7月,河北省下發(fā)《河北省人民政府關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
& N# s8 W$ D1 p
7 r* Z2 H8 r5 w+ m 這是一份鼓勵(lì)興建工業(yè)區(qū)的文件。工業(yè)區(qū)被換了個(gè)說(shuō)法,叫做“工業(yè)聚集區(qū)”。
- U8 |% O- p2 d7 }7 f+ u
- D3 Z( N* T, K 文件規(guī)定,自2010年起,“退城進(jìn)郊、退鄉(xiāng)進(jìn)城”企業(yè)和新建項(xiàng)目選址不在聚集區(qū)內(nèi)的,原則上不予審批(核準(zhǔn)、備案),不提供土地、資金、電力等供應(yīng)。6 I0 t, e1 T$ I) ?- ]& S) M
5 Z" E3 p! P- T9 T# u0 }8 }3 y 文件還規(guī)定,每個(gè)市的城區(qū)周邊可重點(diǎn)規(guī)劃3-4個(gè)聚集區(qū),每個(gè)縣可在縣城周邊規(guī)劃設(shè)立1個(gè)聚集區(qū)。這樣能使“空間集聚,布局集中,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),土地集約和資源節(jié)約?!?font class="jammer">' C5 C3 h1 B7 K, e9 O
3 V0 B6 s- \) c5 `: g! v 省政府要求,市周邊的工業(yè)聚集區(qū),面積一般在10-20平方公里,縣域聚集區(qū)一般在5-10平方公里。& F# F( B" i5 s8 V; r# Z$ o4 ?, T
x K7 E* p' a 省政府還公布了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,若是市周邊的工業(yè)區(qū),被評(píng)為省級(jí)聚集區(qū),當(dāng)?shù)孛磕昕色@得2000畝用地指標(biāo),和2000萬(wàn)發(fā)展資金;若是縣周邊的工業(yè)區(qū),被評(píng)為省級(jí)聚集區(qū),可獲得1000畝用地指標(biāo)和1000萬(wàn)發(fā)展資金。
) ^* |/ i' b9 j& e7 e% n" q% P$ u& n! M7 g g
新河縣于是規(guī)劃了一個(gè)20平方公里的工業(yè)區(qū),分別在老縣城東南西三個(gè)方向,劃分出生物化工業(yè)、化工工業(yè)、機(jī)械制造等不同的功能區(qū),還提出口號(hào),力爭(zhēng)“20年不落后、50年無(wú)遺憾”。
' [' v- ~) C5 t; O" ~- M
! o9 I5 q& w8 z9 x' j" d% U0 X9 B 招不來(lái)商,下臺(tái)
% ]2 w) T( q% ^1 J/ K6 c9 A" P. ~' v% A# t# M, D
邢臺(tái)市將園區(qū)建設(shè)與政績(jī)考核捆綁,新河縣提出黨政一把手完不成招商任務(wù),就地免職; g2 M8 H/ K% v
4 w: J7 c/ I/ e. Z7 |6 b
副縣長(zhǎng)張世風(fēng)剛上任,分管工業(yè)區(qū)。他坦承,壓力很大,“(經(jīng)濟(jì))上不去就得下(臺(tái))”。
3 c/ x4 n& b4 I7 h* o
% R" J: a) P m# w+ t 張世風(fēng)的壓力,和邢臺(tái)市去年下發(fā)的文件有關(guān)。5 b: j% ~7 J9 \ o' w& c
4 t0 m; p F$ @ 去年12月,河北邢臺(tái)市下發(fā)文件規(guī)定:對(duì)聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行“月通報(bào)、季總結(jié)”制度,加大督導(dǎo)檢查力度,確保聚集區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。獎(jiǎng)勵(lì)年度考核居前者,取消考核不合格者的支持政策。 d- T/ E4 z% M
' n4 P! Z2 h% P, r: I+ [ 并且,聚集區(qū)年度考核結(jié)果,作為主要指標(biāo),納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,并與評(píng)價(jià)聚集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部使用掛鉤。
$ x; ~& l9 w2 R( A) L$ ]; D! h2 X( E7 l5 R/ x+ l, `
同時(shí),新河縣給各局、鄉(xiāng)鎮(zhèn),都下了招商任務(wù)。據(jù)該縣一名官員介紹,今年有的縣局分?jǐn)値浊f(wàn)的招商任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要求更高,要有上億的項(xiàng)目。 k! j3 q" o( b
3 f; N' e; H" e: I( `) t, } 另外,縣委組織部明確,任務(wù)單位的一名副職主持全面工作,單位一把手離崗專題招商。對(duì)完不成年度招商任務(wù)的單位,取消單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,班子成員年終考核均定為不稱職。第二年仍完不成任務(wù)的單位,黨政一把手就地免職,單位主管副職給予降職、降級(jí)處理。
5 Y8 d4 ]0 y% F2 W& o
$ y$ g# ~0 }; |1 D( L 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的招商個(gè)人,授予其“招商引資功臣”榮譽(yù)稱號(hào),并提拔重用。2 r, r+ _1 J( F2 d
# \1 b" @4 z! P) `, i/ o& l
同時(shí),新河縣還出臺(tái)各種招商優(yōu)惠政策。
# r2 R' t9 m7 b5 f9 }6 s
9 \0 s2 ]/ `5 k5 Z' {: z 據(jù)一份當(dāng)?shù)?010年的招商材料顯示,該縣項(xiàng)目用地價(jià)格5.6萬(wàn)元/畝。但分4個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì):投資在3000-5000萬(wàn)元,每畝獎(jiǎng)勵(lì)出讓金的30%;投資規(guī)模在5000-8000萬(wàn)元,每畝獎(jiǎng)勵(lì)出讓金的60%;投資規(guī)模在8000-10000萬(wàn)元,每畝獎(jiǎng)勵(lì)出讓金的80%;投資規(guī)模超億元,實(shí)行零地價(jià)。5 x% V: O) r/ |, C
5 c' y! q3 l* Q1 o; [ O7 ^; _
張世風(fēng)進(jìn)入縣常委后,瘦了10斤。他說(shuō),去年省巡視組到新河,對(duì)縣里經(jīng)濟(jì)很不滿意,認(rèn)為“發(fā)展慢,沒(méi)產(chǎn)業(yè)”。
0 ?" a0 a2 L$ ^1 P x4 @! M
v5 H: p: V# M0 |! n 去年新河財(cái)政收入為5600萬(wàn)元,張世風(fēng)說(shuō),新河的經(jīng)濟(jì)在河北省“連續(xù)5年倒數(shù)第一”。連全國(guó)貧困縣的邢臺(tái)廣宗縣也超過(guò)新河。
0 t C+ T6 g9 g% X; u1 p$ w8 y
1 g, k2 Y8 f6 J! G( Y+ x “縣領(lǐng)導(dǎo)連年受批評(píng)。市里每次開(kāi)會(huì),我們領(lǐng)導(dǎo)都得坐小桌上?!睆埵里L(fēng)說(shuō)。( a) Y$ c i% Y3 k) n! F
7 M1 Q6 y4 k* e m- Y 縣國(guó)土局無(wú)權(quán)查處?# o" T. l$ B+ j' j1 v% p8 G" F! [
! y' f0 C2 ^1 U/ @+ R: k 縣里要求處罰園區(qū)企業(yè)需經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),縣國(guó)土局兩次提交申請(qǐng),至今未得到批復(fù)" w4 J9 f* U5 u7 u
" L* v* a/ k- M' F6 ^2 G" g$ [
今年1月,新河縣的優(yōu)惠政策幅度再度提升。3 b- c+ ?% V9 O& c4 M, {
5 V1 f1 ]/ w1 S( V% m
對(duì)于招商有功人員,將納稅額縣級(jí)留成部分的10%—20%,獎(jiǎng)勵(lì)給引薦人。" r i( ^6 s) N \9 `
# [% n" m2 J1 ]* E: R: m 張世風(fēng)介紹說(shuō),目前工業(yè)區(qū)內(nèi),實(shí)際入駐30多家,占地3000多畝。10余個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn),20多個(gè)項(xiàng)目在建。4 o! Z! R' f& b. Z5 _% I- a1 h3 C
% I0 O+ c7 A0 y* X
“來(lái)的企業(yè)中,有些是別的地方不要的,有的有污染,就這還得求他們來(lái)?!毙潞涌h副縣長(zhǎng)張世風(fēng)說(shuō),“這還不愿意來(lái)呢。如今,只要企業(yè)不跟我們要錢(qián),要什么都行?!?font class="jammer">' Q9 T* M9 m- S, i
, z7 K) x4 ^* z# y) _ 今年5月3日,河北省審批71家首批工業(yè)聚集區(qū)。新河縣這個(gè)20平方公里的工業(yè)區(qū)并未入選。
% d; l# Z! L7 Z4 V' s8 I) c: y; m0 m. D1 Q5 U0 s( T0 o& J, f
對(duì)于工業(yè)區(qū)中大量的違法占地,新河縣招商局局長(zhǎng)毛彥濤認(rèn)為,這并不能稱為違法占地。
4 W1 ?+ H0 G5 j* y3 Y" X0 j
, [/ z! G4 N( o 他說(shuō),工業(yè)園區(qū)占地符合總體利用規(guī)劃,規(guī)劃中園區(qū)內(nèi)土地是建設(shè)用地。8 w0 G6 }/ b) D; c
) D5 g2 a+ I9 J" T% A
但國(guó)土資源局米副局長(zhǎng)也承認(rèn),土地總體利用規(guī)劃只批了一個(gè)大綱,還在進(jìn)一步審核階段。
{$ e6 I9 G+ ~8 }3 N2 q; Z8 b. }% c- |3 a, U. D( @
新河縣一官員說(shuō),相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣,貧困縣每年獲得用地指標(biāo)就少,如今急需興建工業(yè)區(qū),只能未批先建。4 L) N" e5 [0 |. c
9 \; Q* Y i# m" G; @6 I. a/ t$ W$ l
河北省也為工業(yè)聚集區(qū)的用地劃出了路徑。: \' s0 o6 n6 x4 R& S4 ? Q" \
- |7 X" N; c2 T* H3 K9 |# ^& D
省政府去年7月出臺(tái)的文件中規(guī)定,建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
$ L, w( |5 O. m& A& [& w$ v% t. b+ s
6 [2 H7 J. c; }3 |! B+ ? 此前有媒體報(bào)道,河北去年3月,從國(guó)土部申請(qǐng)到1.2萬(wàn)畝“增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)”,大批農(nóng)民被集中上樓,他們的宅基地被復(fù)墾成耕地。; E1 I9 A; ?# c/ z3 t
9 Q' S; {# H* S# r! I! A* ~3 Q5 r 毛彥濤說(shuō),新河縣有沙地6萬(wàn)畝,完成增減掛鉤沒(méi)有問(wèn)題。只是目前還沒(méi)運(yùn)作。
' S- ]2 l$ |9 Y! q) Q- }9 p' Q, ^& r! H- c9 {6 r2 v7 t
現(xiàn)在,縣國(guó)土局雖查出31宗違規(guī)用地,但無(wú)法對(duì)用地企業(yè)處罰。
1 W4 N+ H9 `4 W6 L7 [
& w4 K. A# {4 m1 t 因?yàn)榘葱潞涌h招商政策規(guī)定,凡進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、檢查、檢測(cè)、評(píng)比、處罰等活動(dòng),事前必須報(bào)“縣優(yōu)化環(huán)境協(xié)調(diào)指揮中心”批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,對(duì)單位一把手及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。8 X* U) C B: t8 j5 T
: H1 M, G6 y$ t/ U
縣國(guó)土局在6月10日遞交縣政府的《報(bào)告》稱,該縣國(guó)土局于去年11月和今年3月,分兩次向工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、優(yōu)化環(huán)境指揮中心提交查處申請(qǐng),均未得到批復(fù)。. \0 x; |" ]' f8 E( C, S
8 E% } v7 O/ A# u+ @ x4 ~
縣國(guó)土局還在等待縣政府協(xié)調(diào),等待工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、優(yōu)化環(huán)境指揮中心,對(duì)那些企業(yè)進(jìn)行查處
1 ]0 ^; r6 C8 [3 r' C: l% r. O |
|