新形勢(shì)下農(nóng)村管理工作的探索與思考 張永潮

新聞主播

編者按：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，如何做好農(nóng)村建設(shè)管理工作，切實(shí)解決廣大農(nóng)村群眾熱切關(guān)注并期望解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這是擺在我們面前的重大課題。縣長(zhǎng)張永潮在深入思考和分析新農(nóng)村建設(shè)管理的時(shí)代背景及我縣面臨的發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了調(diào)研文章《新形勢(shì)下農(nóng)村管理工作的探索與思考》，這篇文章對(duì)于我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，現(xiàn)予以刊發(fā)。)

新形勢(shì)下農(nóng)村管理工作的探索與思考

戶(hù)縣人民政府縣長(zhǎng)  張永潮

（2011年7月）

近年來(lái)，隨著黨在農(nóng)村一系列管理政策和惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民群眾生活水平明顯提高，生活環(huán)境顯著改善。但客觀地講，與快速發(fā)展的城市相比，廣大農(nóng)村還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，其中最為突出的表現(xiàn)是農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，已成為廣大農(nóng)村群眾熱切關(guān)注并期望解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如何破解這一難題，戶(hù)縣作為西部地區(qū)的一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，我們從農(nóng)村基層管理入手，把農(nóng)村環(huán)境整治作為農(nóng)村工作的切入點(diǎn)和突破口，在這方面作了一些探索，取得了一定的成效，受到了廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎。

一、起因

戶(hù)縣地處關(guān)中平原中部，南依秦嶺，北臨渭水，總面積1282平方公里，轄16鎮(zhèn)2個(gè)旅游區(qū)管委會(huì)512個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口48萬(wàn)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，戶(hù)縣緊抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)和西安高新區(qū)加快建設(shè)的機(jī)遇，以打造西安國(guó)際化大都市副中心城市為目標(biāo)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，并被評(píng)為“西部最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。但與西安建設(shè)國(guó)際化大都市副中心城市的要求相比，戶(hù)縣在各個(gè)方面還存在一定的差距，尤其是廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)民群眾收入較低，農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題十分突出，柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂流現(xiàn)象普遍存在，道路兩側(cè)、河道內(nèi)外垃圾隨處可見(jiàn)，甚至出現(xiàn)了垃圾堵路、垃圾圍村，導(dǎo)致了病菌的滋生和傳播，個(gè)別村多年不曾發(fā)生的流行性出血熱等危害極大的傳染性疾病也出現(xiàn)流行趨勢(shì)。當(dāng)前，關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，已成為農(nóng)村群眾反響強(qiáng)烈、意見(jiàn)最大、熱切盼望解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。

為了徹底解決這一問(wèn)題，使我縣廣大農(nóng)村適應(yīng)建設(shè)西安國(guó)際化大都市副中心城市的要求，2010年8月份，我們對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是環(huán)境整潔干凈的村，往往有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的兩委會(huì)班子，村子財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面工作也都走在前列，群眾的文明素質(zhì)也比較高；凡是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的村子，往往兩委會(huì)班子軟弱渙散，村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村財(cái)管理、村務(wù)公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面工作都比較差。從中我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村環(huán)境面貌的好壞，不僅僅是一個(gè)表象的問(wèn)題，而是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各類(lèi)問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

因此，我們進(jìn)一步明晰了抓農(nóng)村工作的思路，將農(nóng)村環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，作為管理農(nóng)村、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效載體和抓手，廣泛動(dòng)員，常抓不懈，推動(dòng)農(nóng)村整體工作邁上了新臺(tái)階。

二、舉措

從2010年11月開(kāi)始，我縣緊緊圍繞“打造全國(guó)一流生態(tài)、宜居新農(nóng)村”這一目標(biāo)，按照“政府倡導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施、部門(mén)幫扶、群眾參與、制度完善”的原則，從健全機(jī)構(gòu)、保障資金、規(guī)范操作、長(zhǎng)效管理入手，投入大量人力、財(cái)力、物力，實(shí)施全方位、立體式整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境不潔、不暢、不綠、不美、不文等突出問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村環(huán)境整治工作的熱潮。

一是政府倡導(dǎo)，高強(qiáng)度推動(dòng)。及時(shí)制定出臺(tái)了《戶(hù)縣農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治工作動(dòng)員大會(huì)，并設(shè)立53個(gè)分會(huì)場(chǎng)，通過(guò)電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式，動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極投身于農(nóng)村環(huán)境整治工作之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，扎實(shí)安排部署農(nóng)村環(huán)境整治工作，并通過(guò)墻體標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、板報(bào)等載體，全方位、高強(qiáng)度宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，形成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府積極倡導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的局面。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多層級(jí)實(shí)施。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣四城聯(lián)創(chuàng)辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村也分別成立了具體的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)落實(shí)保潔人員、資金和辦公場(chǎng)所，并積極探索和完善農(nóng)戶(hù)門(mén)前“三包”以及公共場(chǎng)所、道路清掃保潔管理制度和考核辦法，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到了事情有人管、工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)。

三是強(qiáng)化保障，大力度投入。從2011年起，我縣按照農(nóng)村人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政每年列支300萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。同時(shí)，制定出臺(tái)了《戶(hù)縣農(nóng)村環(huán)境整治工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，嚴(yán)格按照“大干大獎(jiǎng)、小干不獎(jiǎng)，不干不獎(jiǎng)不補(bǔ)”的原則，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村給予獎(jiǎng)勵(lì)。今年4月8日，我縣召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、各行政村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任以及村民小組組長(zhǎng)、各幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志近5000人，召開(kāi)了戶(hù)縣農(nóng)村環(huán)境整治工作推進(jìn)大會(huì)，對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行了再動(dòng)員，由縣財(cái)政列支31.5萬(wàn)元，對(duì)整治工作成效突出的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向各行政村發(fā)放前期工作補(bǔ)助資金95.8萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

四是結(jié)對(duì)幫扶，全社會(huì)給力。為了舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，我縣實(shí)行了 “縣級(jí)各部門(mén)、駐戶(hù)單位和企事業(yè)單位”包村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織全縣432個(gè)企事業(yè)單位、駐戶(hù)單位對(duì)502個(gè)（除城中村外）行政村進(jìn)行包抓幫扶，要求各幫扶單位積極從人力、物力、財(cái)力、智力上給予大力支持和幫助?？h農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)進(jìn)行檢查和通報(bào)，有力地促進(jìn)了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的開(kāi)展。目前，全縣各幫扶單位累計(jì)投入103.28萬(wàn)元，并無(wú)償提供價(jià)值40萬(wàn)元的清掃保潔工具，推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治的順利開(kāi)展。

五是強(qiáng)化宣傳，各方面動(dòng)員。通過(guò)在新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)版、召開(kāi)群眾大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、發(fā)放宣傳單等形式大力宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的意義和措施，全方位宣傳報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治工作，動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)投身到農(nóng)村環(huán)境整治工作之中。同時(shí)，積極開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生示范戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)境整治先進(jìn)村，加大對(duì)后進(jìn)村的新聞曝光，使農(nóng)村環(huán)境整治工作得到了廣大群眾的廣泛認(rèn)可和大力支持，人人參與環(huán)境整治、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生在廣大農(nóng)村已蔚然成風(fēng)。

六是完善機(jī)制，規(guī)范化操作。先后制定下發(fā)了《農(nóng)村環(huán)境整治工作示范村整治標(biāo)準(zhǔn)》、《戶(hù)縣農(nóng)村環(huán)境整治工作標(biāo)準(zhǔn)》、《戶(hù)縣農(nóng)村環(huán)境整治工作考核標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，并積極推行“健全一個(gè)機(jī)構(gòu)（村級(jí)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）、組建一支隊(duì)伍（固定的清掃保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍）、完善一套設(shè)施（固定的垃圾填埋坑、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、清掃保潔工具、宣傳標(biāo)語(yǔ)等）、對(duì)照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（村級(jí)環(huán)境整治示范村標(biāo)準(zhǔn)）、明確一個(gè)制度（環(huán)境清潔保潔制度）、執(zhí)行一個(gè)辦法（村級(jí)環(huán)境清潔保潔考核獎(jiǎng)懲辦法）”的“六個(gè)一”工作制度，構(gòu)建“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村環(huán)境整治運(yùn)行機(jī)制，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向每個(gè)行政村派駐1-2名駐村指導(dǎo)員幫助開(kāi)展工作，通過(guò)高效、規(guī)范運(yùn)作，改變了以往農(nóng)村工作管理不力的局面，使農(nóng)村環(huán)境整治走出“亂了治、治了亂”的怪圈。

七是典型引路，全方位推進(jìn)。為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治高標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境整治示范村的標(biāo)準(zhǔn)，篩選和確定了草堂鎮(zhèn)草廟村、蒼游鄉(xiāng)南慶敘村、甘河鎮(zhèn)勝利村、蔣村鎮(zhèn)羅堡村、西八什等5個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村，并組織全縣鎮(zhèn)村干部利用兩天時(shí)間進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地參觀，對(duì)照觀摩，讓廣大農(nóng)村干部思想震動(dòng)、認(rèn)清差距，激發(fā)他們開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作的熱情和動(dòng)力，號(hào)召他們向示范村看齊，大力開(kāi)展 “后進(jìn)轉(zhuǎn)先進(jìn)”、“先進(jìn)轉(zhuǎn)示范”活動(dòng)，推動(dòng)了全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，借助農(nóng)村環(huán)境整治工作的幫扶網(wǎng)絡(luò)和載體，積極將工作范圍向兩委會(huì)班子建設(shè)、村內(nèi)和諧穩(wěn)定、群眾增收致富、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面拓展，帶動(dòng)了農(nóng)村整體工作向前推進(jìn)。

八是強(qiáng)化督查，數(shù)量化考核。堅(jiān)持每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)季度和年終考核檔次簽署審核補(bǔ)助資金撥付意見(jiàn)，再由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)造冊(cè)撥付到各行政村，通過(guò)撥付資金數(shù)量衡量、量化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治工作成效，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性，有效解決了“大干小干一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。

三、成效

經(jīng)過(guò)七個(gè)多月的不懈努力，戶(hù)縣農(nóng)村環(huán)境整治工作取得了明顯成效，形成了全市推廣學(xué)習(xí)的“戶(hù)縣模式”。

一是美化了農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)集中整治，共投入資金692.5萬(wàn)元，配備保潔員2592名、保潔車(chē)2592輛、垃圾桶119155個(gè)、垃圾箱210個(gè)，修建垃圾池（臺(tái)）568個(gè)、村鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)568個(gè)，農(nóng)村改廁50770戶(hù)，解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題1320多件，建立健全了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，53個(gè)村達(dá)到了示范村整治標(biāo)準(zhǔn)，全縣 63%的村建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，在多次檢查中名列全市第一，廣大老百姓也充分體驗(yàn)到了整潔舒適環(huán)境帶來(lái)的美好享受。同時(shí)，通過(guò)整治工作，在農(nóng)村樹(shù)立了正氣，初步改變了農(nóng)民群眾落后的生活方式和不良衛(wèi)生習(xí)慣，提升了農(nóng)村群眾的文明意識(shí)和整體素質(zhì)。

二是改善了黨群干群關(guān)系。隨著農(nóng)村環(huán)境整治工作的大力推進(jìn)，對(duì)口幫扶、駐村指導(dǎo)等工作的深入實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境整治已經(jīng)成為廣大黨員干部聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，促進(jìn)了廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入農(nóng)村一線，掌握農(nóng)村實(shí)情，推進(jìn)農(nóng)村工作，達(dá)到了鍛煉干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)才干，密切干群聯(lián)系、提高黨和政府在農(nóng)村威信的目的。

三是增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力。通過(guò)整治農(nóng)村環(huán)境，不僅改善了農(nóng)村面貌，而且使一些農(nóng)村工作中積存的班子渙散、民主管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出問(wèn)題得到了很好的解決，一些村雙委會(huì)班子，通過(guò)環(huán)境整治重新得到了群眾的認(rèn)可和信賴(lài)。同時(shí)，也激發(fā)了廣大群眾關(guān)心集體事務(wù)、熱心公益事業(yè)的熱情，為農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

四、啟示

通過(guò)一年來(lái)農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實(shí)開(kāi)展，我們對(duì)農(nóng)村工作有了新的認(rèn)識(shí)，也得到了一些可貴的啟示。

啟示之一，抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，是農(nóng)村工作的突破口和切入點(diǎn)。農(nóng)村工作涉及基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)、精神文明建設(shè)等各個(gè)方面、千頭萬(wàn)緒，而農(nóng)村環(huán)境面貌是農(nóng)村各項(xiàng)工作的集中體現(xiàn)，是群眾最關(guān)心、最急切盼望解決的問(wèn)題，只要緊緊抓住農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治這個(gè)“牛鼻子”，就能全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

啟示之二，抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，有利于增強(qiáng)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的能力。農(nóng)村工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)、新農(nóng)村建設(shè)等階段性強(qiáng)，缺少長(zhǎng)期的工作抓手，而農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、需要常抓不懈的工作。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治這一抓手，使基層黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的管理、指導(dǎo)步入了長(zhǎng)期化、經(jīng)?；?，有利于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的快速發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨和政府對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

啟示之三，抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，有利于促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村工作一線在農(nóng)村，工作對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治工作，干部只有走出辦公室、深入農(nóng)村，和群眾打成一片，才能真正了解農(nóng)村實(shí)情，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，從客觀上促進(jìn)了干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

啟示之四，抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，有利于夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村兩委會(huì)班子建設(shè)，完善了農(nóng)村各項(xiàng)制度，落實(shí)了相關(guān)機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，尤其是通過(guò)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治幫扶網(wǎng)絡(luò)、駐村指導(dǎo)員制度，在全縣形成了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、組織有力的農(nóng)村工作體系，進(jìn)一步夯實(shí)了開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的基層基礎(chǔ)。

啟示之五，抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，有力于提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治的深入實(shí)施，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)民群眾垃圾亂倒、柴草亂堆等生活陋習(xí)逐步消除，講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)得到了大幅提升，為我縣建設(shè)西安國(guó)際化大都市副中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

啟示之六，抓農(nóng)村環(huán)境整治工作，有利于凝聚發(fā)展合力。農(nóng)村的發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)的反哺、全社會(huì)力量的參與。在農(nóng)村環(huán)境整治中，我們通過(guò)動(dòng)員社會(huì)各界、號(hào)召全民參與，取得了顯著的成效，也進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)齊心協(xié)力抓工作的信心和決心，激發(fā)了全民投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱情和激情，為戶(hù)縣的加快發(fā)展凝聚了人心、匯聚了力量。

鄉(xiāng)下人

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