山東梁山縣強制要求在編職工購買萬元理財產(chǎn)品

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近日，有多位山東省濟寧市梁山縣的聽眾朋友給中央人民廣播電臺400-800-0088新聞熱線打來電話，他們反映說，今年3月底，梁山縣多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位的職工陸續(xù)接到縣總工會下發(fā)的一個通知，要求他們購買一份理財產(chǎn)品。迫于單位領(lǐng)導(dǎo)的壓力，很多職工都已經(jīng)購買了理財產(chǎn)品。那么，縣里的總工會為什么能夠向職工發(fā)售理財產(chǎn)品？發(fā)售理財產(chǎn)品籌集的錢又是作何用途？請聽中國之聲記者陳振璽、實習(xí)記者曲田發(fā)來的報道。
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李先生，是梁山縣某單位小學(xué)的語文老師，每個月兩千元的教師工資是家里最重要的經(jīng)濟來源。原本生活就有些拮據(jù)的李老師一家，在3月底收到了一份名為《梁山縣信托理財產(chǎn)品明白紙》的文件，就是這份文件讓他們一家人如坐針氈。

　　記者：《明白紙》是誰給你們發(fā)的？

　　李先生：是單位？

　　記者：就是你們學(xué)校給發(fā)的？

　　李先生：對對。

　　記者：那發(fā)這個是做什么用的呢？

　　李先生：就是讓我們購買理財產(chǎn)品。

　　記者：那當(dāng)時學(xué)校是怎么解釋這個東西的？是要求一定要買嗎？

　　李先生：領(lǐng)導(dǎo)說的是自愿，但必須購買。

　　按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的要求，學(xué)校的每個職工都必須“自愿”購買一份由縣總工會發(fā)售的一萬元的理財產(chǎn)品。1萬元，相當(dāng)于是李老師近半年的工資，李老師和很多同事都沒有能力去承擔(dān)，遲遲沒有購買，卻也因此遭受了來自于領(lǐng)導(dǎo)的壓力。

　　李先生：如果是你的任務(wù)數(shù)沒有完成，我們系統(tǒng)就要對你進行強制措施。因為你的任務(wù)沒有完成，就這么簡單。至少是三年不能晉級，不能評模選優(yōu)。

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為什么會做出這種看似不近人情的規(guī)定？帶著這個問題，記者聯(lián)系上了梁山縣教育局。教育局的工作人員向記者透露，縣里給包括中小學(xué)在內(nèi)的多個單位，都定下了“買理財產(chǎn)品”的指標(biāo)，指標(biāo)必須完成。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅是李老師所在的學(xué)校需要完成“購買指標(biāo)”，梁山縣只要是在編的機關(guān)單位職工都面臨著同樣的難題。

　　李先生：只要是在編的有編制的所有人員，梁山縣的不只是學(xué)校，所有其他單位比如公安局啊、郵電局啊，只要是在編人員都有這個份，要拿出這個錢來。

　　在這份《梁山縣理財產(chǎn)品明白紙》中有這么一段介紹：“該理財行為是由縣總工會委托山東省國際信托有限公司把產(chǎn)品資金放貸給梁山縣正大經(jīng)濟開發(fā)投資有限公司用于我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/font>

　　就是這么一張薄薄的《理財產(chǎn)品明白紙》，給李老師這樣的單位職工帶了了巨大的經(jīng)濟壓力和精神壓力。

　　以維護職工合法權(quán)益為初衷設(shè)立的縣工會為什么會去發(fā)行“理財產(chǎn)品”？記者以職工的身份向梁山縣總工會詢問，對方的回答是“工會只是掛個名，都是縣里籌劃的”。

　　李先生：這理財產(chǎn)品，是干啥的？

　　工作人員：就是縣里統(tǒng)一搞城市建設(shè)。

　　李先生：縣里搞城市建設(shè)？

　　工作人員：哎，對對。這個是縣里統(tǒng)一籌劃的。它具體怎么，我不知道。我光知道是城市建設(shè)，其他的不明白。

　　《梁山縣信托理財產(chǎn)品明白紙》中清楚寫道，“發(fā)行總額2億元，產(chǎn)品期限為三年；年利率為10%；利息一年支付一次，本金到期一次性支付?！?億的資金將被用于城市建設(shè)，一些職工對此提出質(zhì)疑，一個僅僅用于城市基礎(chǔ)建設(shè)的理財產(chǎn)品，怎樣能夠?qū)崿F(xiàn)營利并支付一年百分之十的利息？

　　李先生：一年10%，他這個屬于不盈利的，投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。投入城市基礎(chǔ)建設(shè)，這個回報率，他說三年，十年也不可能的。

　　就信托理財產(chǎn)品而言，百分之十的年利算是比較高的。高收益對應(yīng)著高風(fēng)險。然而，在這份兩頁的《梁山縣信托理財產(chǎn)品明白紙》中，對于投資風(fēng)險只字未提。同時，眾多職工介紹說，他們所在單位也并沒有就信托理財產(chǎn)品做更多的介紹。

　　因此，在中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院涂永紅教授看來，政府以這種形式來發(fā)售信托理財產(chǎn)品，并沒有充分披露投資的風(fēng)險，存在強制集資和詐騙的嫌疑。

　　涂永紅：這個理財產(chǎn)品本身有沒有充分披露它的風(fēng)險在哪里，怎么樣來規(guī)避風(fēng)險，它有沒有一個風(fēng)險管理的相應(yīng)機制。也就是說你讓投資者要拿到這百分之十的利息，有什么樣的保證。如果它的信息披露是不完整的，然后又有政府的強制性行為，那么這就有點強制集資，也可能有欺詐的行為，這就是違法的。

　　而北京廣衡律師事務(wù)所主任律師趙三平認(rèn)為，政府部門在理財產(chǎn)品發(fā)售的過程中存在變相強制購買的行為，這已經(jīng)構(gòu)成了對購買人員權(quán)益的侵犯。

　　趙三平：這實質(zhì)上是一種地方政府的融資行為，它是以政府權(quán)力為后盾，以社會組織的名義來規(guī)避政府的法律風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，它是一種嚴(yán)重的濫用職權(quán)的違法行為。更可怕的是，在這種自愿的外衣下，以這個權(quán)力報復(fù)為要挾，雖然嚴(yán)重地侵害了公職人員的權(quán)益，但受害的公職人員呢，又面臨著救濟渠道缺失的問題。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅是梁山縣政府通過發(fā)售理財產(chǎn)品籌集資金搞城市建設(shè)，周邊的汶上縣、泰安市等縣市也都有類似情況出現(xiàn)。面對著政府的攤派購買指標(biāo)的行為，作為投資者的職工們是無力和無奈的。我們只能期望，政府在籌資集資時，能夠更加規(guī)范自己的行為，保證所有程序都合情、合理、合法。有關(guān)事件的最新進展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。

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