湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費用全免引關注

天馬凌風

湖南桑植農(nóng)民看病只交150元其余費用全免引關注
http://www.sina.com.cn  2012年04月21日00:43  央視《新聞1+1》
　　——桑植模式：窮縣“富”醫(yī)改！
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# r) x. Z& N/ f9 W) s: v　　(節(jié)目導視)

　　解說：
7 u2 V0 e2 ^& n& S( O% ^% q/ s- [+ B
　　只要繳納150元，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受住院全報銷。湖南桑植，一個貧困縣，一個開風氣之先的醫(yī)改實驗。

　　湖南省桑植縣官地坪鎮(zhèn)村民 向延翠：

6 d9 I& |" x$ C　　得病了以后非常擔心，怕沒有錢，參加了這個醫(yī)療合作，就不怎么擔心。
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　　解說：
. E( B3 e( n+ z' q/ r% [
9 h  I" X6 r, `8 D* b* n! i　　藥品沒有差價，檢查費、手術費，物價部門嚴控，住院全報銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否適應這角色的變換？
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　　官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 王云才：
, {) j$ _9 a& a9 P; G
　　一個個擔心病人比較多，醫(yī)務人員忙不過來，產(chǎn)生一些矛盾。
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. k5 \- ~0 ]$ B　　解說：

- L$ g1 z- M; C) f" x& g　　會不會人滿為患？會不會不堪負擔？能不能滿足要求？能不能持之以恒？備受肯定的桑植模式，究竟帶來什么樣的啟示？

  O( ^0 }7 t* C3 N; M0 k　　湖南桑植縣縣委書記 龔明漢：
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　　就這項制度來說，這個縣委是有信心的。

1 t9 y- _9 Z; T! G' e　　解說：

　　《新聞1+1》今日關注——桑植模式：窮縣“富”醫(yī)改！

+ s  d6 F* c  l2 v　　主持人 張羽：
* H1 ~0 R% F  |+ w7 D. y& u
　　晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
# R  Y; O! _: @' y, \
　　在8個月前，在湖南省西南的一個小縣城悄悄地進行了一場大改革。這個縣城叫做桑植縣，什么改革呢？那就是在桑植縣的農(nóng)民只要是參加了新農(nóng)合，那么到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去看病，只交150元的起步費，那么以上所有的費用全部免單。

　　聽了這個您會馬上問，說桑植縣是不是很有錢？不，桑植縣是國家級的貧困縣。那么您又會問，說桑植縣是不是有特殊的優(yōu)惠政策？也不是，因為桑植縣是在湖南最后一個實施國家基本藥物制度的縣城。那么您馬上還會問，您剛才說的是真的嗎？我們來看報道。

4 ^6 x( i: u1 P1 s　　(播放短片)
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- b; a1 M4 A. P: w6 |4 S　　字幕提示：

/ C7 K# |6 P1 p　　2012年4月8日湖南省張家界市桑植縣
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& V+ g. e; C' L　　解說：
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  O3 E2 u% i" {3 ?/ T% e　　今年已經(jīng)60多歲的張大媽是湖南桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民，由于兒子和兒媳常年在外打工，老兩口和兩個外孫女生活在一起。種地是一家人的主要收入來源，雖然一年下來八千元的收入在當?shù)夭凰愕?，但是一談到看病的問題，老兩口還是心疼錢。除了去場鎮(zhèn)衛(wèi)生院拿藥給外孫女用，對于自己常年的頭暈、頭疼，張大媽選擇了忽視。

　　桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民 張大媽：
. R, h% N6 h% {$ y1 Z+ B$ G
# a0 H6 z( V/ F5 i4 J/ Z$ r8 _　　就讓它疼啊。
' b5 w+ y9 G( _+ r4 T
　　記者：

0 [  h. G6 W) _7 O# \) X* A* k　　就忍著。

6 Z  V1 a$ U6 S　　桑植縣林溪河鄉(xiāng)四圍村村民 張大媽老伴：

　　病是疼好的，不是醫(yī)治好的。
, {' k( X6 Z# b/ |+ L4 q
　　解說：

' B0 P* N3 r2 ^; i+ L, V　　小病拖，大病扛，新農(nóng)合的推廣，普通門診報銷30%，住院報銷80%，這樣的保障在緩解著農(nóng)民就醫(yī)率低的問題。但類似張大媽的例子依然讓人擔憂，被稱作農(nóng)民健康保護傘的新農(nóng)合能否把傘張得更大些呢？湖南桑植縣去年開始進行了自己的探索。
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　　桑植縣官地坪鎮(zhèn)村民 向延翠：
! {/ B7 T0 ?0 o+ Y/ `8 ~; k
　　我是這里疼。
: R" q6 u) B  l6 s( y' r
　　記者：
0 o; ^9 a, \7 w8 {% s
　　胃疼。

　　向延翠：
6 r, v: a( h) k& ]% ?. B; D
　　是膽囊炎和膽結(jié)石。

; K5 y8 v- [9 a, Z3 y& m　　記者：

　　多長時間了？
" Y; H1 H/ A" p' G
  p" q% }5 b1 q+ \' P　　向延翠：
5 l7 @3 f4 [' H. _6 S& Z1 F
　　有十多天了吧。

6 X1 `$ Y- F  \5 z5 E( X( T　　記者：

　　您每天在這打點滴？

　　向延翠：
( n8 I! r$ M" E5 H" @3 K  p
　　每天在這打點滴，就好了。
& `! _" m( U) g. ~: |, L8 b' h
　　記者：

　　您整個這個治療過程，一共交了多少錢？
( D6 g, g2 |0 c, R
　　向延翠：

　　交了150元錢。
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　　解說：

1 q! d; H- N4 R: l　　向延翠，湖南桑植縣官地坪村民，因為正直農(nóng)忙時間，眼下她最著急的就是趕快出院回家種地。而住院十幾天花費150元，過去對于費用的擔心，現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是個問題。
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' x6 f4 t8 o4 {0 Q8 x0 R　　向延翠：

　　得病了以后非常擔心，怕沒有錢治，參加這個合作醫(yī)療就不怎么擔心，因為我們這個政策好。

# s( E9 ?! T/ q& f　　解說：
% T3 J- E0 e) f
8 d0 u( g1 D, ^　　向延翠提到的政策，指的是湖南桑植縣去年8月份開始試行的《桑植縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院全報銷實施細則》。
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　　桑植縣衛(wèi)生局局長 陳俊文：

3 g: r0 V$ e( ^, M8 y8 H　　實際上我們?nèi)珗箐N制度，它的核心內(nèi)容一個就是參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，就是交150元的起付費以外，基本醫(yī)療費用實行百分之百報銷，全額報銷。

* t2 v0 i- O- G8 \* w# x# p$ H　　解說：

　　《實施細則》中規(guī)定，報銷范圍包括：國家和省、市公布的基本藥物目錄；住院期間一般檢查費、治療費、手續(xù)費、普通床位費、護理費以及內(nèi)置材料費。同時來自當?shù)匦l(wèi)生局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全報銷制度實施半年多以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人數(shù)比之前平均每月增加500人，過去很多不被重視的常見病和多發(fā)病，諸如高血壓、慢性支氣管炎、摔倒所致的外傷等，老百姓現(xiàn)在更多的愿意走進醫(yī)院去治療。
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　　記者：
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4 y# |3 u5 ?) q% ^" e　　你以前生病了之后，會想過馬上去住院嗎？
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　　患者：

　　沒有，沒有錢，沒這個政策。用草藥治，治不好。
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　　解說：

　　全報銷制度讓桑植縣備受關注。這個湖南省最后一個推行基本藥物制度的地方一躍成為典型，而更讓人驚訝的是，桑植縣自1984年就一直被列為重點扶持貧困縣。2010年，全縣可支配的財政收入為1.6億，2011年也只僅僅增加到2.02億。3021元，這是2011年桑植縣農(nóng)民的人均收入，而同期湖南省和全國農(nóng)民人均收入已經(jīng)突破了5000元大關。為什么是桑植？一時間成為輿論關注的焦點。

　　桑植縣副縣長 王云：
& d/ t( W; f( Z, ]$ x. U/ o  V
　　應該說與縣財政沒有很大的關系。
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　　記者：

　　跟貧困不貧困沒有太大的關系？

% J$ `. |6 u% ~　　王云：
% O! E. a  A6 P( x
" B. w( `! z: v　　應該說沒有很大的關系。

　　張羽：
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# j# \0 H: N9 Z7 E3 p! ?; G　　在農(nóng)村地區(qū)，長期困擾之一就是就診率低，因為老百姓不敢看病，怕看不起病，所以是小病拖，大病扛，那么既使農(nóng)民參加了新農(nóng)合，仍然擔心那20%的自費部分不知道有多少錢，所以有病還是不敢看。那么桑植這種做法，150元起步以上完全由縣里托底。這種辦法讓農(nóng)民放了心，可以說是就診率提高了，農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個問題又來了，那就是誰來為農(nóng)民看病來買單呢？這個買單到底需要多少錢呢？下面我們來報道此事的記者孔茜，孔茜你好。

　　(電話連線)
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　　本臺記者 孔茜：

　　你好，張羽。

　　張羽：

/ g! a3 I4 b) f　　我們可以看到在實際實行過程中，這個政策非常受農(nóng)民歡迎，農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個問題就是，財政要拿出多少錢來進行全額報銷呢？
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- z5 h/ _: `/ }1 q: S1 ?　　孔茜：

1 t. ]1 _+ ~1 g) s5 `( p　　事實上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個級別大部分的錢，也就是說主要的資金還是來自于國家新農(nóng)合的基金，只要這個補貼的錢足夠，他們就可以做。在今年桑植的新農(nóng)合基金，其實是已經(jīng)會突破一個億。從這個縣財政這塊來說，從去年開始實施到現(xiàn)在，他們的投入是860多萬，主要是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些人員工資和績效工資這一塊。

6 {: t$ K: Q! X: p. l　　白巖松：

9 N# }% w/ }# e　　也就是農(nóng)民現(xiàn)在看病報銷的錢還主要是來自于新農(nóng)合的資金？
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  X+ m9 K5 k- ^　　孔茜：

　　對。
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$ x% D* u3 G9 O8 F, w) m' a　　張羽：

- x$ z- W2 [1 {　　那么以前是有一個報銷比例，那現(xiàn)在按150元峰頂這樣一個報銷，您認為會給農(nóng)民看病帶來什么樣的變化呢？

　　孔茜：
$ f% L; ~0 c4 y$ o3 @
' Z- O" X1 ]  @) y# R* t, @; Z　　實際效果可以從兩個層面來看：第一個是心理層面的，農(nóng)民自己有底了，知道自己只要花150元就可以看常見的病。但是另外一個特殊的地方是，即便是從家里面到鄉(xiāng)里面農(nóng)民的路程也是不近的，所以也不會那么積極地去看病。二是，其實在桑植縣現(xiàn)在大量的人在外面打工，所以留在家里大部分是老人和小孩，負電也不是那么明顯。第三個，農(nóng)民其實對時間還是看的很重，所以也不會普遍的占領這個病床不走。
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　　張羽：

9 S9 T  {* @+ f0 ~2 N9 m+ \3 F　　你在調(diào)查過程當中有沒有算這樣一筆賬，原來是一定的報銷比例，20%大概是自己來自費，而這次是交150元。這樣的變化對于新農(nóng)合基金的支出帶來多少變化，這也就意味著按新農(nóng)合這樣一個資金盤子以后能不能持續(xù)？需不需要財政進行大額的補貼呢？
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　　孔茜：

　　如果僅僅只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個層面的話，這個是可以持續(xù)的，他的資金是可以夠的，但是如果再往上推，比如說推到縣級的話，它其實是需要大量的縣財政來支持的。當?shù)氐臎Q策者們也告訴我們說，如果是往縣里面推的話，他們縣財政的錢是遠遠不夠的。

　　張羽：

1 j% w7 K' z) \" U　　也就是說在現(xiàn)有水平上實際不需要財政再多支出錢了？

　　孔茜：

3 B9 G; E+ C/ V4 l　　對。
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　　張羽：

7 m( H- }/ o& ^3 A, W" F, y  l6 K　　好，多謝孔茜的報道。
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　　剛才我們看到了實際還是新農(nóng)合的這一塊蛋糕，只不過現(xiàn)在切的辦法不一樣了，這樣就提高了農(nóng)民的就診率，提高了農(nóng)民看病的積極性，給農(nóng)民帶來了健康。但同時我們也看到另外一方面，那就是在這塊蛋糕支出過程中，農(nóng)民去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院他們的費用、他們的收益怎么樣呢？如果他們還是以藥養(yǎng)醫(yī)，有盈利沖動的話，那么這塊蛋糕顯然可能還不夠花。所以一手是在調(diào)整這樣一個支出報銷方式，而另外一手鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府和縣政府又在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院，我們來看一下。
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) ?6 [  k; I  w7 j　　(播放短片)
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　　孔茜：

# f2 I+ ~, F( Y: K9 g　　我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大廳里看到了這樣一塊公布欄，我們來看一下這個公布欄都有什么內(nèi)容？
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　　這個表叫官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補償匯總表。表的信息有姓名、家庭住址、疾病名稱，包括住院的日期，最重要的是治療的總費用，這個患者顯示的費用是1592元，他的實補費用也就是報銷的費用是1442元，也就是說這個患者實際的住院費用只花了150元。這樣的一些表貼在這里主要是起到一個監(jiān)督的作用，防止醫(yī)療機構(gòu)捏造患者的信息來套取新農(nóng)合的補償資金。
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: S7 Q4 S' q6 R0 r# R% h- l　　解說：
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　　按照規(guī)定，每到月底的時候，桑植縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要把當月的住院報銷在明顯的位置貼出來，供大家監(jiān)督。
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4 t8 V- J" v+ ^# y0 M　　官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 王云才：
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　　如果違反哪一條該怎么罰？該怎么處理？這我們都簽了協(xié)議的，也就是為了更好地給老百姓服務了。
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　　解說：
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1 m4 X/ ~* J7 y( ]! r　　王云才，桑植人，已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做了六年的院長，做基層的醫(yī)務工作者已經(jīng)有十幾年的時間。之前的經(jīng)營模式，用他自己的話說是賺了都是我的，賠了也是我的，自己負責。如今上級對于醫(yī)院的種種限制，在他看來也是生平頭一次遇到，最初多多少少還有些不適應。
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0 K( k1 ?  d; y! y2 C% b　　王云才：
8 l! v- b1 V' ?  @
　　藥品的話，我們現(xiàn)在進多少賣多少，零利潤銷售，床位費、護理費這些，物價局都下了文件，都按照文件標準執(zhí)行。包括我們一些檢查費，上面都下來文件，都是合作醫(yī)療保險給我們制定了一些制度，必須按照這個制度來執(zhí)行，確保這個醫(yī)院不亂收費。

　　解說：

/ y. i+ V; W; \8 r% M0 g　　因為實施國家基本藥物制度，王云才要進藥的話只能按照目錄上來買，沒有差價。除去藥品，醫(yī)院還能收取的費用就是門診費、檢查費和手術費，但是這些價格也必須要按照桑植縣物價局的指導價格來定價。此外，醫(yī)院的賬戶也被取消了。當天的收入必須要交到衛(wèi)生局的專用賬戶保管，需要用的話要先打報告審批。
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5 B: \. c* x7 E) ?4 c　　王云才：
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6 f8 ]* l& r5 N: A- o: z5 [. o　　因為我們原來醫(yī)改之前我們是差額事業(yè)單位，現(xiàn)在搞了醫(yī)改之后，變成全額事業(yè)單位，我們正式職工的工資是由上面撥的，原來我們的工資是要自己抓收入的。以前我們的盈利方式，病人進來以后，因為原來藥品有差價，再就是你做的一些護理治療，這些都是有一些相應的收費。拿這個錢用于醫(yī)院的工資，還有其它一些開支。

　　解說：

8 m' G/ V/ Y% W( z  e　　盡管減少了工資的壓力，王云才依然不得不面對一個事實，他所領導的這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工有47人，其中不在編制的有20多人，這部分人的工資依然要醫(yī)院來完全承擔。目前，官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有50個住院床位，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中算中等規(guī)模，但要承擔近2萬人的基本醫(yī)療。面對醫(yī)院要補充的人力、物力，王云才還是有些壓力。

+ t" v  [: ^2 `7 {, q　　王云才：

( }% H- x, i. L, E3 t. U　　一個是擔心病人比較多了，醫(yī)務人員忙不過來了，產(chǎn)生一些矛盾了。再就是因為這一塊補償主要是靠新農(nóng)合基金，擔心新農(nóng)合基金不夠，但病人確實又是有，怎么辦？
' t/ K' U* F+ g3 V$ j) I
　　記者：
- y/ Y- @+ w, ?8 A  I/ ~2 J
　　現(xiàn)在醫(yī)院主要的任務是什么？
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* J( ?, D9 \6 i. U' K& z2 Z$ B& W　　王云才：

! u5 h" ]3 G6 u% X  {　　我們現(xiàn)在主要的任務就是基本醫(yī)療，還有公共衛(wèi)生服務，最主要的兩個事。
+ z! ^  s( ?3 T3 v) r6 x# a" E
) r- I$ p; [' F/ N/ S5 T, s5 _: w　　記者：
+ t* ~) d% C7 s: L/ B( N# D
, g" O# c- X7 L& V7 Z　　公共衛(wèi)生服務是指什么？

　　王云才：

* [3 y% C4 |: {　　公共衛(wèi)生服務，比如說全民健康體檢、婦女病普查普治，打預防針這一些，這就是公共衛(wèi)生服務范疇里面。
6 s2 l' J, d7 X$ J: o- F
　　解說：

　　王云才口中的公共衛(wèi)生服務也是如今桑植縣衛(wèi)生院的一個主要任務。根據(jù)規(guī)定，做包含九大公共項目在內(nèi)的衛(wèi)生服務可以申請相應的經(jīng)費。做得多，經(jīng)費申請的就會越多。
5 Z; p( p* B8 q  A% t' q2 ]
　　張羽：

  E( Q3 t  f: ^3 }! W. j: [- R7 G　　看完這段報道，我們可以清晰地理出桑植縣它進行這次醫(yī)改兩個非常明確的思路：一個思路就是在現(xiàn)有的盤子上，在新農(nóng)合盤子上怎么改變它的報銷和支出方式，讓農(nóng)民更愿意看病，更不擔心看病，來提高就診率？而另外一個思路就是把農(nóng)民看病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院來使他回歸公益性質(zhì)，改變它以藥養(yǎng)醫(yī)原來的情況，改變它的盈利沖動。那么對于它這種改革，專家是怎么評價的呢？下面我們連線北京大學教授、國務院深化醫(yī)改衛(wèi)生體制改革專家咨詢委員會的委員李玲教授，李教授您好。

　　(電話連線)
3 J6 N) y+ a+ ], H4 o: |$ B  U( x. e
　　國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專家咨詢委員會委員 李玲：

4 R% M! r- [4 i& j- r1 }8 K6 ]1 O　　您好。

　　張羽：

* X9 t, B9 G7 Z6 V. ^0 @　　李教授，我知道您專程到桑植進行過認真的考察，您怎么來評價它這個改革呢？
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$ S  E1 ]4 m7 f3 F8 \. o8 y* a　　李玲：

　　我覺得桑植的改革應該說在基層改革里面非常有學習的意義。因為它是窮縣完成了這樣的一個“富”改革，而且從它改革到現(xiàn)在運行8個月來，應該說各方都比較滿意，特別是老百姓得了實惠，那么醫(yī)務人員的積極性也很高，所以他們算是破除了舊的以藥養(yǎng)醫(yī)舊的制度，建立了真正維護公益性新的制度。
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  f+ L+ Z! f" N2 r$ d) \　　張羽：
4 e. o; b3 K( ^. J
: w9 o4 I' J6 T  T' U4 @　　剛才我們記者也報道了，實際在于政府方面并沒有大幅的增加財政支出，而醫(yī)院又必須斬斷原來以藥養(yǎng)醫(yī)這樣一個鏈條，那么醫(yī)生的積極性怎么來提高呢？
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　　李玲：
! J3 ]* E- P  k" X, B: ?; v+ J0 {
  v/ h5 t. `# @% o% {6 p4 q; b- G　　其實它讓老百姓得福利追根本的是讓醫(yī)務人員受鼓舞。他們的改革實際上是把醫(yī)務人員的待遇和收入由政府的財政和新農(nóng)合的資金直接來支出。這樣的話，醫(yī)務人員他就不像過去那樣要靠過度的開藥、過度的服務來創(chuàng)收，他現(xiàn)在是怎么對他、對醫(yī)務人員現(xiàn)在的考核是他如何用最低的成本維護老百姓的健康，那么他就能夠得到好的收入、好的待遇。

! v# k9 E2 |( u7 C　　張羽：
. a5 y- _& ]) T+ G
# }( v9 L: D/ Y, A) C, x  ^　　您剛剛講到醫(yī)院他怎么可以用最低或者最經(jīng)濟的成本來維護老百姓的健康。那您覺得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的情況他怎么面臨發(fā)展呢，如果他沒有大額的財政補貼或者說正常的充足收入的話？
! e  h- L! T0 K, b1 U( e
- ?+ ]; I) k; g　　李玲：

" T/ @8 u  b- s  r* b8 l1 W0 ]　　目前我們到今年2012年新農(nóng)合就要接近人均要300元了，那么在他們現(xiàn)在這個模式里面，這個錢是足夠運行的，實際上他新農(nóng)合的錢可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)院運行的比過去以藥補醫(yī)的制度還要更加富裕，這也是他們8個月以來運行目前能得到的結(jié)果。因為醫(yī)生實際上不過度開藥了以后省下了很多的錢，我給你舉一個例子，過去像它這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均藥品的加成在50%，他要掙50塊錢得開100塊錢的藥，現(xiàn)在政府直接把這50元給了他們，就省了很多的錢，算是把錢花的更有效了。
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. E% p' A/ {; p7 ^' O$ V& m　　張羽：

/ m7 Q2 a! J( g9 m% q　　多謝李教授，請您繼續(xù)在線，我們稍后再來探討。

　　剛才李玲教授已經(jīng)講到了實際這些衛(wèi)生院回歸了公益醫(yī)院的本位，這樣更提高了醫(yī)生的積極性。實際在醫(yī)療關系當中我們看到患者、醫(yī)生、醫(yī)院這三者是核心關系，必須有一個良好的機制使這種關系達到平衡，使三方都得到尊重。顯然鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院在給患者看病方面，還有很多地方需要提高和改進，我們也看他們在做這樣的努力。
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　　(播放短片)
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2 M) P7 q5 [9 \" r4 K6 f+ J5 ^　　記者：

　　這是一個病房。
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: E: ~& u; ?; L( C5 L　　林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 鐘偉：

　　這不是一個病房，也就是臨時的注射室，因為這里面不是很規(guī)范，因為我要把這里搬到那面，那一棟新的業(yè)務樓里面，暫時就是這里，先用一下。

7 ~, R' z- D- G$ u- ^' P4 @　　解說：
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　　臨時的注射室，只有兩個床位的住院病房，沒有科室的劃分，只能提供簡單的注射和藥品。包括院長在內(nèi)，一共只有6個工作人員，這些就是林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全部。好在上級衛(wèi)生部門提供資金，建了一個兩層的新醫(yī)院樓，這讓林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長鐘偉稍感安慰。

　　記者：
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　　這個樓準備什么時候啟用？

　　鐘樓：
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　　可能就在五月份。
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8 e  ]" o% p0 U. n; S6 g, i3 W8 M+ I" f2 k　　解說：

( Y, S4 Q2 P3 T3 h, |  Q　　林溪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是桑植縣規(guī)模最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)4700多人的基本醫(yī)療。去年一年，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總收入是33萬。用鐘院長的話說，這在全縣是一個很低的水平，而像林溪河這樣小規(guī)模的衛(wèi)生院在桑植縣有六、七家，人員缺乏、設備缺乏、服務缺乏是他們共同面臨的問題。

5 V. H; i# |) r' u' }3 s( A0 ?- K　　王云：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要是缺人、缺設備。這個基礎條件前幾年國家投入還是比較大的，現(xiàn)在缺人、缺設備，主要是這個方面，如果這個方面解決了，那這個制度會更好。

8 `8 D2 E5 h, X7 T　　解說：
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+ A9 {$ E* y9 ^9 a) S" K; o) M  I. T$ u　　今年2月中旬，桑植縣就全報銷制度運行半年來的情況做了一次總結(jié)，名為“桑植縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院全報銷工作動態(tài)的總結(jié)材料”認為，半年來這一制度實施順利，但是人均住院天數(shù)延長了1.6天，也引起了關注。本就單薄，急需增強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力量會不會因為全報銷而人滿為患，負擔加重呢？
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　　記者：
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　　牙周炎這些都需要住院嗎？
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& u( x3 l  M( h: E  H8 r　　鐘偉：

9 I. x& S" z3 b) N　　有時候他的癥狀比較重，牙周炎腫起來了，不能說話，也不能咀嚼。

　　解說：

9 r3 m! m4 x$ H9 E8 ]: E- @! Z  q　　根據(jù)統(tǒng)計，今年1月和去年同期相比，當?shù)氐目h級住院人次比重下降了6.3%，相繼住院人次比重上升了9.4%。這樣的變化說明了把更多的常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機構(gòu)解決的初衷得到實現(xiàn)。而隨即今年2月份，湖南省委衛(wèi)生廳召開“衛(wèi)生工作會議”，決定在全省推行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院門檻費外全報銷的付費機制，隨后藍山縣、麻陽縣開始相繼執(zhí)行。但是在該縣的總結(jié)之中也明確提出他存在不足，而如何改善并堅持下去也廣受關注。
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　　湖南桑植縣縣委書記 龔明漢：
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- Y; G5 Z/ i, v' Q, [　　就這項制度來說，這個縣委對我是有信心的。因為當時我們做出這個政策，我們就是已經(jīng)想到了它一些發(fā)展的可持續(xù)性，我們是寫進了黨代會的報告，至少我們這五年時間我們是認真死的。

　　(電話連線)
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　　張羽：

% }; }9 c0 m" P: ^2 @# Q% K* z: h8 m9 L　　我們繼續(xù)來連線李玲教授進行探討。

5 z4 X; p; h) k5 u　　李教授，你覺得桑植這種改革模式有推廣價值嗎？向上級院推廣，向其它地方推廣？

' R4 h* K2 O5 e! n( j7 H1 q　　李玲：

9 d/ F  J) Z/ a　　我覺得很有推廣的價值，因為它其實是在我們?nèi)珖幕鶎俞t(yī)改基本完成了第一個階段工作的基礎上，它后來居上，它現(xiàn)在又走了一步，它就是一個綜合，就是把各方面的力量綜合起來，來給老百姓定心丸，來給醫(yī)生定心丸。下一步它應該是繼續(xù)地往縣級醫(yī)院和村衛(wèi)生室去延伸，這樣形成一個給老百姓保健康的模式，因為最好的接診醫(yī)療費用的方式還是多預防，防患于未然。
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　　張羽：
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  J% \( a- W. x5 `$ d　　當然我們今天也講到再往縣級醫(yī)院推廣就面臨了費用的問題。

　　李玲：
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  `, g" b* ^. [  q: p　　對，面臨費用問這就是我說的我們應該把錢用好的話，更多的是讓這些老百姓能少得病、不得病，所以還需要村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)生院他們形成一個有機的合作體，能夠為他們桑植全縣老百姓來保健康，而不是都等到病了然后再來治，那么這個費用永遠是不夠的。
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7 W+ X( E4 v3 b# M6 o7 J　　張羽：

' x# m; Y# i+ g  s3 s- b　　好，多謝李玲教授的評論。

　　那么我們在這里肯定桑植的推廣經(jīng)驗，很重要的一點，我們肯定桑植的這種惠及民生、進行改革的勇氣和智慧，也就是說在這種低覆蓋的水平下，怎么可以讓更多的老百姓受益，理論醫(yī)院、患者和醫(yī)生之間的關系。
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/ h1 W' E1 [  t1 r3 n; t3 ~' {　　好，感謝您收看今天的節(jié)目。
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. u- X! F: U( Q9 P) e; D9 n2 A" d分享到: 已有3053人參與我